Цивилизация
В пятницу депутаты во второй раз рассмотрели проект бюджета на 2009 год и на плановый период 2010–2011 годов. Законопроект был успешно принят во втором чтении с небольшими поправками. Например, депутаты одобрили предполагавшееся резервирование 175 млрд рублей на поддержание фондового рынка, как обещал премьер-министр Владимир Путин. Но основные характеристики бюджета не изменились. Доходы бюджета запланированы в размере 10,9 трлн рублей, расходы — 9,02 трлн рублей, профицит — почти 1,9 трлн рублей.
Параметры просчитаны, исходя из прогноза цены на нефть $95 за баррель, темпа роста ВВП 6,7% и объема 51,5 трлн рублей. Прогнозный курс — 24,7 рубля за $1. Инфляция — 7,5–8,5%.
В таком виде документ принимать не следует: в условиях разворачивающегося финансового кризиса он нуждается в серьезной правке, уверяла оппозиция.
Да и сам министр финансов фактически это признал, заявив, что «сегодня риски на мировом рынке нарастают, поэтому индексы у нас будут падать». Первыми это предупреждение восприняли игроки фондового рынка и обвалили биржевые индексы на фоне растущих западных рынков.
«Тот внутривенный укол, который мы делаем государственными деньгами, мы делаем внутримышечно. Сами знаете, в какое место», — образно выразился первый заместитель руководителя фракции ЛДПР Максим Рохмистров.
Самое очевидное слабое место бюджета — цена на нефть. Сейчас она уже ниже заложенной в документе. «При средней цене $60 за баррель бюджет будет дефицитным. Это может случиться даже при $70 за баррель, в зависимости от того, какие будут изменения в области налогов», — говорит главный экономист инвестбанка «Траст» Евгений Надоршин. Но пока есть Резервный фонд, это не так страшно. «Урезать расходы бюджета начнут, когда цена опустится до $50 за баррель», — полагает он.
Падение нефтяных цен затормозит рост ВВП. «1% роста цен на нефть давал однопроцентный пункт прироста ВВП», — говорит эксперт Фонда экономических исследований «Центр развития» Валерий Миронов.
Но замедление роста экономики может оказаться гораздо более существенным: все отрасли испытывают проблемы с ликвидностью.
Так, аналитики Goldman Sachs утверждают, что экономический рост в России в 2009 году составит всего 4%. «Мой прогноз — 5%», — говорит Надоршин, что, впрочем, тоже гораздо хуже ожиданий правительства. «Мы пока прогнозируем 7%, но исходим из $90 за баррель, — признается Миронов. — Но снижение хотя бы до текущих уровней дает нам только 5% прироста ВВП».
И это не говоря уже о неправдоподобно низкой инфляции, заложенной в бюджете, и труднопредсказуемом курсе доллара. «При действительно резком снижении цен на нефть, — обратила внимание депутат от «Справедливой России» Оксана Дмитриева, — речь будет идти не о профиците или дефиците, а весь бюджет «пойдет по швам». Поскольку падение нефти, как правило, завязано на рост доллара, за которым последует снижение рубля.
Впрочем, с учетом того, как часто у нас правится бюджет — в текущий сегодня рассматривались уже третьи поправки, — принятие неточного плана никого уже не смущает. У депутатов не было другого выхода, считают эксперты: принимать бюджет было необходимо.
«Сейчас следует рассчитывать на оптимистичный сценарий. Нельзя урезать расходы, особенно социальные. Если мы впадем в пессимизм, это вызовет снижение потребительской активности и приведет к тому, что называется самопрограммируемым кризисом», — считает Миронов.
По его словам, пока еще вполне реально избежать серьезных осложнений. «Если нам удастся запустить кровеносную систему, то 2009 год пройдет нормально», — также прибегает к анатомическим метафорам Миронов. «Лучше потом поправить бюджет, чем сейчас отклонять, — согласен Надоршин. — Это ведь программный документ, который создает основу».
