Цивилизация
Депутаты петербургского законодательного собрания (ЗС) подготовили и внесли в Госдуму законопроект о правовом положении Мариинского и Большого театров. Будущий федеральный закон называется «Об особенностях правового положения Государственного академического Большого театра России и Государственного академического Мариинского театра», его проект вчера передан в комитет Госдумы по культуре и сопровождается всей необходимой документацией.
В соответствии с ним два театра — Государственный академический Большой театр и Государственный академический Мариинский театр — должны стать особо ценными объектами культурного наследия народов России.
Их руководителей будет назначать и снимать президент страны именным указом, причем срок, на который кто-либо сможет стать главным в этих театрах, не должен превышать пяти лет. Впрочем, никто не собирается запрещать президенту назначать руководителем театра одного и того же человека несколько сроков подряд — лишь бы этот человек справлялся. После принятия этого закона Большой и Мариинский театры смогут создавать филиалы и представительства, в том числе и за рубежом, а их здания, коллекции и фонды не будут подлежать продаже при приватизации и передаче в залог.
Как рассказал «Парку культуры» председатель комитета по законодательству ЗС Виталий Милонов, этот законопроект является инициативой «Единой России» и председателя законодательного собрания Вадима Тюльпанова, а её причиной стало беспокойство о судьбе двух крупнейших театров России, их стабильности в будущем.
По его словам, согласования законопроекта с Министерством культуры не было, всю подготовительную работу провели петербургские депутаты.
При этом Милонов надеется, что правительство проект федерального закона поддержит. Он также считает, что выделять отдельной строкой следует именно эти театры, а другие в обмен на подобную элитарность получат больше тех денег, которые распределяет культурное ведомство страны.
В России более пятисот театров различного направления — драматических, музыкальных, кукол, сатиры, комедии и даже одного актера. Из них больше полусотни имеют в названии слово «академический», а уж «государственных» театров далеко за сотню. Еще две недели назад, когда законопроект только вышел из недр ЗС, Тюльпанов пояснил журналистам, что законопроектом «закрепляется возможность предоставления бюджетных субсидий на выполнение персонального государственного задания, а также возможность заниматься иной приносящей доход деятельностью».
Определять эти и перечисленные выше возможности для театров федеральным законом бессмысленно, поскольку они уже определены другими документами.
Об этом сказано в заявлении председателя комитета Госдумы по культуре Григория Ивлиева, распространенном его пресс-службой: «Мы пока не очень представляем, почему нужно выделить два этих театра и, скажем, не выделять такой особо ценный объект культурного наследия, как Московский Кремль или Эрмитаж. К тому же перечень особо ценных объектов существует, он утвержден правительством. И вопросы в отношении этих объектов регулируются как бы в целом. Такой подход больше соответствует потребностям, существующим в данной сфере.
Я думаю, что тут нужно хорошо подумать и обсудить, следует ли из перечня особо ценных объектов культурного наследия выделять два театра, пусть и крайне важных».
Фактически ключевым является именно пункт о финансировании напрямую из федерального бюджета, минуя Министерство культуры. Частично это уже имеет место быть: средства на ремонт и Большого, и Маринки, которые продолжаются добрых 5 лет и должны закончиться в 2011 году, выделяются именно из федеральной казны, отдельной строкой. На следующий год меньше денег не будет — денежный поток пойдет по плану, утвержденному в 2009 году, несмотря на то что общее финансирование Министерства культуры может быть сокращено.
Перспективы этого законопроекта остаются неясными: Госдума не всегда одобряет подобную «инициативу с мест», а здесь еще и Министерство культуры не в курсе. В самих театрах проект закона комментировать отказались, но в пресс-службе Мариинки «Парку культуры» сообщили, что к его подготовке никто из театра отношения не имел.
Впрочем, всё может случиться. В России, конечно, не прецедентное право, но похожий случай есть, и случился он совсем недавно. В прошлом году Госдума приняла закон «О Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете». Это закон предоставил МГУ и СПбГУ особый статус «уникальных научно-образовательных комплексов, старейших вузов страны, имеющих огромное значение для развития российского общества». Основное отличие состоит в том, что законопроект об университетах был внесен самим президентом, а не депутатами из Санкт-Петербурга.
