Цивилизация
Россия на неопределенный срок прекратила выплату компенсаций по решениям Страсбургского суда. Заявившая об этом сотрудница аппарата уполномоченного России при Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) Елена Майборода заметила, что «средства, выделенные Минфином на эту статью расходов, закончились месяц назад и в ближайшее время новых поступлений не предвидится». Кроме того, в аппарате уполномоченного России при ЕСПЧ заявили, что
поток дел, проигранных РФ своим гражданам, растет неуклонно, а суммы компенсаций, назначенных к выплате, становятся «астрономическими».
Впрочем, хотя цена вопроса поддается подсчету с трудом (в бюджет на будущий год точную сумму расходов на выплаты компенсаций по еще не рассмотренным искам не заложишь), эти суммы явно по карману России даже при нынешних ценах на нефть и газ. Те суммы конкретных компенсаций по искам, которые становятся достоянием СМИ, не наводят на мысли об «астрономичности» расходов.
На самом деле чиновничьи объяснения приостановки платежей не выдерживают критики. Реальность такова. ЕСПЧ был создан в рамках Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Решения Страсбургского суда являются обязательными для исполнения всеми государствами, ратифицировавшими эту конвенцию, в том числе российскими властями. То есть решения ЕСПЧ важнее норм российского права.
Россия не относится к числу беднейших стран мира и пока не собирается отзывать свою подпись под Европейской конвенцией — следовательно, она юридически и политически обязана, а экономически явно способна исполнять все решения ЕСПЧ.
Да, с точки зрения финансовой нагрузки Россия лидирует среди всех государств, учредивших Страсбургский суд, потому что наша страна является абсолютным лидером по количеству обращений в ЕСПЧ. В 2008 году против России были поданы 27 246 исков — 28% от общего числа. Но это проблема не Страсбурга, а качества российского правосудия, где царят произвол и ангажированность судов исполнительной властью.
Россия проигрывает подавляющее большинство дел в Страсбургском суде (прежде всего, по искам жертв чеченских войн — они именно являются самыми распространенными случаями обращения в ЕСПЧ из РФ), потому что российские власти не устраняют вопиющие изъяны отечественной судебной системы.
Отказ на неопределенный срок исполнять судебные решения, однозначно обязательные для исполнения, вполне органично вписывается в правовую культуру российских властей. Пренебрежение к закону внутри страны лишь транслируется на международное право.
Разумеется, в этом демарше России можно искать и политическую подоплеку. Тем более что Минюст, в том числе и устами министра Александра Коновалова, неоднократно заявлял о подготовке правовой базы, которая позволит россиянам урегулировать претензии к российскому правосудию внутри России, без обращения в Страсбург. Невыплата компенсаций в таком случае станет дополнительным рычагом давления на тех россиян, кто намерен искать справедливости в ЕСПЧ, — мол, ищите, денег все равно не дадим, или их придется ждать неизвестно сколько.
Можно списать временный отказ платить по счетам ЕСПЧ и на скверные отношения России с Советом Европы, особенно с его Парламентской ассамблеей. Но Россия — не изолированное маленькое тоталитарное государство. Она позиционирует себя в качестве важной мировой державы, претендующей на роль одного из главных архитекторов нового мирового порядка.
Российские власти постоянно твердят о том, что нужно повышать роль международных организаций в решении глобальных проблем человечества. Качество правосудия — не менее глобальная проблема, чем ядерное нераспространение, локальные территориальные конфликты или нехватка питьевой воды.
Российской власти может быть сколько угодно обидно, что она постоянно проигрывает в ЕСПЧ, а у наших граждан остается все меньше шансов доказать свою юридическую правоту в отечественных судах и приходится обращаться в Страсбург. Но, пока Россия официально не заявила о выходе из Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, она обязана платить компенсации своим гражданам по искам ЕСПЧ. А если у нее действительно нет на это денег, значит, тем более нет денег, экономических и политических ресурсов на то, чтобы диктовать миру свои порядки или пытаться стать великой державой. Экономия на правосудии всегда дороже всего обходится гражданам страны, становящимся его жертвами.
