Цивилизация
Перспектива отмены визового режима между Россией и ЕС приблизилась, считает постоянный представитель РФ при Евросоюзе Владимир Чижов. Накануне очередного саммита Россия — ЕС в Хабаровске в ходе видеомоста «Москва — Брюссель — Хабаровск» постпред заявил: «В свое время наши руководители сформулировали переход к безвизовому режиму поездок граждан России и Евросоюза как долгосрочную цель. Это было сделано в мае 2003 года на саммите в Санкт-Петербурге. Прошло шесть лет, мы исходим из того, что перспектива приблизилась, во всяком случае, безвизовый диалог между Россией и Евросоюзом идет». Правда,
дипломат признал, что визовый диалог между Москвой и Брюсселем нельзя назвать очень простым.
Чижов напомнил, что в 2006 году были подписаны ряд соглашений о визовых упрощениях и «в настоящий момент они работают»: «Эти соглашения – первый шаг к безвизовому режиму. Сам безвизовый режим – это последний логический шаг. В промежутке еще целый ряд шагов. Мы работаем над тем, чтобы поэтапно упрощать визовый режим».
Между тем соглашение 2006 года, формально упростившее получение виз в государства ЕС для российских чиновников, студентов и деятелей культуры, обернулось до сих пор не решенной проблемой утраты права на многократные бесплатные визы для жителей Калининградской области, самого западного российского региона, эксклава, отделенного от остальной России как раз границами со странами ЕС – Польшей и Литвой.
Постпред при ЕС не стал упоминать о главной проблеме, стоящей на пути безвизового режима, — стремительно и неуклонно портящихся с того самого 2003 года политических отношениях между Россией и Евросоюзом.
При этом Россия сделала для того, чтобы испортить эти отношения, уж точно не меньше, чем объединенная Европа, которой в силу внутренних разногласий вообще крайне трудно формулировать единую позицию по любой сколько-нибудь острой внешнеполитической проблеме. Не может быть безвизового режима между субъектами, находящимися в состоянии откровенной, да еще и нарастающей политической конфронтации.
Едва ли война России с Грузией и последовавшее за ней одностороннее признание Москвой независимости Южной Осетии с Абхазией, а также беспрецедентное, не имевшее аналогов даже в советские времена тотальной конфронтации с Западом прекращение Россией снабжения стран ЕС газом в январе 2009 года в ходе очередной газовой войны с Украиной приблизили возможность договоренности о безвизовых поездках. Россия и ЕС в последние годы становятся все более открытыми и непримиримыми геополитическими конкурентами на постсоветском пространстве. Плоды этой конкуренции, если не сказать конфронтации, — разрыв дипотношений между Россией и Грузией, самый худший с момента распада СССР уровень отношений с Украиной, полное отсутствие у Москвы сколько-нибудь надежных союзников среди бывших советских республик. Это, естественно, раздражает российскую власть.
Газовая война заставила ЕС впервые усомниться в том, что ранее никогда не подвергалось сомнению, — в России как в надежном поставщике энергоносителей.
А ведь даже до последних потрясений у России с ЕС в пассиве были и «мясная» война с Польшей, и откровенные попытки сторон втянуть в сферу своего влияния Украину, и периодически обостряющиеся отношения Москвы с бывшими советскими республиками Балтии, ныне членами Евросоюза. Есть, наконец, оставшийся в наследие от администрации Джорджа Буша конфликт вокруг желания США разместить третий эшелон противоракетной обороны у российских границ — в странах — членах ЕС Чехии и Польше.
Есть еще одно глобальное препятствие на пути упрощения визового режима между РФ и Евросоюзом: Россия не в состоянии гарантировать, что после установления безвизового режима с ее территории в ЕС не хлынет поток нелегальных эмигрантов. Ни Россия, ни ЕС у себя не могут справиться с проблемами мигрантов. Причем каждая из сторон сталкивается еще и со значительной «внутренней» нелегальной миграцией — в Россию, по крайней мере до кризиса, массово отправлялись на заработки выходцы из более бедных постсоветских государств, в ЕС – люди из стран Восточной Европы. При этом очевидно, что мигранты из Румынии или Болгарии после установления безвизового режима с Москвой не променяют работу в богатых государства ЕС на трудовую эмиграцию в Россию. То есть это будет улица с односторонним движением: мигранты с постсоветского пространства и третьих стран могут хлынуть через российские границы именно в ЕС. Так что
без смены внешнеполитических ориентиров и радикального повышения эффективности миграционной политики Россия в принципе не может рассчитывать на безвизовый режим с ЕС.
Не говоря уже о том, что некоторые страны бывшего соцлагеря и республики бывшего СССР, входящие в Евросоюз, по известным причинам будут выступать против такого режима до последнего — у них есть веские исторические основания опасаться России, подкрепленные ее внешней политикой последних лет.
