Цивилизация
Публичное обнародование указа Путина «О статусе вновь избранного и не вступившего в должность Президента Российской Федерации» есть, конечно, проявление гласности. Несколько смущает то обстоятельство, что именно в данном случае гласность является совершенно излишней.
Указ Путина носит чисто технический характер и ровным счетом ничего не меняет в существующем порядке работы затронутых им ведомств – администрации президента, Федеральной службы охраны и управления делами президента. Другое дело, что с этой самой технической точки зрения – для порядка, что называется, — он, к сожалению, уместен. К сожалению, потому что лучше бы решение подобных технических вопросов регулировалось, например, соответствующим разделом закона о выборах президента. До сих пор, надо признать, нужды в подобном законотворчестве не было. Первый президент России передал власть второму (включая все технические стороны этого дела) в исключительном порядке. А третьего ждали восемь лет. И как-то, наверное, было не до того, чтобы прописывать такие нюансы смены караула, как работа охраны или выбор резиденции.
Что было бы в гипотетическом случае победы на выборах президента человека, который не был бы преемником? И, кстати, что будет, если такой случай подвернется через четыре или восемь лет?
Все-таки указ – это, конечно, важный государственный акт, и по введенному еще Ельциным порядку он может действовать до принятия подтверждающего или отменяющего его закона. Но хоть он и правоустанавливающий, а все-таки представляет собой волеизъявление одного человека. Вот победит Медведева, предположим, на выборах 2012 года какой-нибудь лично ему неприятный соперник, либо в 2016 году его преемника обойдет некий несогласный – и не будет администрация президента «обеспечивать деятельность вновь избранного и не вступившего в должность». И ФСО не станет обеспечивать ему охрану «на период до официального объявления о его избрании», и резиденцию могут не выделить.
Очевидно, по представлениям, укоренившимся в России, это был бы позор для «вновь избранного и не вступившего в должность». Хотя, казалось бы, что тут такого? Вступил в должность – получил охрану и резиденцию, и администрацию свою сформировал (тем более, что этот орган имеет только такой административный вес , каким его снабдит президент). Но символическое значение верховной власти, по-видимому, не допускает такого развития событий.
Кстати, с формальной стороны,
Медведев оказывается в двойственном положении – с одной стороны, он пока остается первым вице-премьером правительства, а с другой – по специальному распоряжению все еще действующего главы государства, его статус как бы возвышается высоко над другими членами кабинета.
Как бы – потому что, кроме символического, какой-либо другой смысл в этом уловить трудно (отметим, правда, что в указе Путина имеется пункт «для служебного пользования», и каково его содержание, неизвестно – может быть, оно касается, например, меню «не вступившего в должность», либо еще каких-нибудь действительно жизненных вопросов).
Странным образом это символическое возвышение преемника выглядит довольно сомнительно. В самом деле, сменяет новый президент старого, получив, как рапортует ЦИК, подавляющую поддержку избирателей, – и вот уходящий считает нужным публично поводить его за ручку, поделиться охраной (которая и так Медведева охраняла), административным ресурсом (и без того, вроде бы, общим), обозвать «не вступившим в должность»… А ведь этот указ вполне мог бы целиком попасть под гриф ДСП. В конце концов, какое публике дело до того, куда Путин поселит преемника или какой велит выдать ему автомобиль.
Но не надо думать, что Дмитрий Медведев обидится. Ведь указ, скорее, адресован нам, чтобы понимали: теперь так принято. Власть в России взять нельзя, ее можно только получить по наследству, вместе со скарбом и домочадцами.
