Цивилизация
Результаты анализа, проведенного в Центре макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, показывают, что растет не только сырьевой и полуфабрикатный экспорт. Больше экспортируют и обрабатывающие производства. Как считает ведущий эксперт Владимир Сальников, на поддержку экспортной экспансии должны быть направлены усилия государства. Он продолжает развивать идеологию проектной стратегии, изложенную в статье Дмитрия Белоусова.
В основе статьи доклад, сделанный на конференции «Стратегии развития России с 2008 года», которую организовали Ассоциация независимых центров экономического анализа (АНЦЭА) совместно с Экономическим факультетом МГУ им. М. В. Ломоносова.
У промполитики в 2010-х годах три основные цели: поиск новых источников роста, сглаживание структурных диспропорций и стимулирование роста эффективности нашей экономики.
Ближайшие 10–15 лет будут проходить в условиях очень жесткого дефицита ресурсов развития и, соответственно, структурных ограничений. Это уже происходит. Пример тому — уже возникший дефицит цемента в центральноевропейской части России. Безусловно, стимулирование роста эффективности — это еще один из приоритетов.
Просто рост никому не нужен. Нужен рост качества и эффективности экономики.
Новые приоритеты предполагают и расширение спектра инструментов, и изменение принципов промышленной политики.
Прежде всего, речь идет об освоении новых рынков, о подготовке платформы для новой внешнеэкономической экспансии российских компаний. Внутренний рынок в любом случае ограничен. Большинство рынков могут вырасти в полтора-два, максимум в два с половиной раза. Этого недостаточно.
Долгосрочный рост должен опираться на освоение внешних рынков.
Если посмотреть на результаты внешнеэкономической экспансии за последние пять лет, то мы увидим, что, как ни странно, даже без особой поддержки были достигнуты существенные успехи. С 2000 года практически на всех рынках, во всех отраслях в той или иной степени рос экспорт. Даже в отраслях, которые традиционно экспортируют мало и мы их не считаем экспортоориентированными. Экспорт рос практически по всему фронту. Но, конечно же, наибольшие успехи были достигнуты на сырьевых рынках, там мы даже упрочили свое положение — увеличили долю в мировой торговле. Удержали позиции на традиционных экспортоориентированных сегментах обрабатывающих производств.
И, что самое интересное, обнаружен феномен довольно мощной «микроэкспансии» внутреннеориентированных обрабатывающих производств.
Если взглянуть на динамику внешнеторговой экспансии других стран, то на первом месте Китай, а на последнем США. Это один из трендов размена в мировой торговле. Интересно другое — что, например, Польша оказалась на втором месте с очень и очень неплохими успехами по экспансии, причем на самых разных рынках. Об этом никто не говорит, а ведь такой опыт было бы интересно изучить и что-то перенять. Что еще интересно, Россия оказалась на четвертом месте.
Другое дело, правда, что укрепляли мы позиции на рынках сырья или полуфабрикатов.
Если же взглянуть на обработку, то выяснится, что целый ряд сегментов усилили позиции, причем не только на рынке ближнего зарубежья, что более объяснимо, но и на рынке дальнего зарубежья. То есть на европейском рынке, рынке Азии или даже североамериканском можно найти сектора, где наши компании усиливали свое присутствие. Оно, может быть, незначительное, но не стоит забывать о масштабах этих рынков и о том, что, тем не менее, рост присутствия здесь устойчивый.
Это не какое-то случайное увеличение, а устойчивый тренд на рост нашей доли на различных мировых рынках.
Это очень интересный и обнадеживающий результат. Доли наши на этих рынках пока микроскопические, но есть и определенный потенциал. Поддержка самого разного экспорта, не только сырья и, может быть, не столько сырья в ближайшие 10–15 лет должна все больше и больше становиться мейнстримом политики.
Хотя о поддержке экспорта говорят и что-то пытаются делать давно, по самым разным оценкам экспертов и самих компаний, результативность такой политики очень низкая. По итогам исследования Высшей школы экономики, около 3/4 экспортирующих компаний испытывают трудности с экспортом. А ведь многие пока еще не экспортируют.
Инструменты поддержки экспорта весьма разработаны. Здесь даже не надо ничего нового изобретать. Нужна политическая воля, чтобы систематизированно их применять. Это могут быть консалтинговые, финансовые, информационные услуги и прямая поддержка экспортеров.
Следующий элемент промполитики будущего — это ставка на лидеров и инициативу бизнеса. Пока у нас этот принцип не работает и даже, боюсь, не особо прорабатывается. Результаты анализа нашей экспортной экспансии показывают, что есть компании, чей опыт очень интересен, уникален по-своему и очень ценен. Его нужно просто тиражировать и помогать лидерам реализовывать свои амбиции, пока они у них еще есть.
Собственно, то же самое относится и к проблеме импортозамещения, к устранению конъюнктурного дефицита и инфраструктурных диспропорций.
Ну и, наконец, последний момент, который, конечно же, крайне актуален, и его актуальность, мне кажется, будет только усиливаться, — это эффективность как в реальном секторе, так и при принятии и реализации решений. Система контроля эффективности мер и реализации решений пока не выстроена. Понятно, что это весьма сложная даже методологически задача.
Стимулирование роста эффективности производства тоже очень важная проблема. С учетом все большей ограниченности базовых ресурсов сохранение экономического роста почти тождественно росту эффективности. Есть и другие, вполне актуальные проблемы, связанные с недостаточным ростом эффективности.
Так, ускорение инфляции не в последнюю очередь связано с несовершенством рынков, их монополизацией и слабыми стимулами роста эффективности в разных секторах.
Инфляционные импульсы из одних секторов просто начинают передаваться в другие. У нас, к сожалению, нет готовых решений, что с этим делать, так как в будущем, как мне кажется, мы еще долго будем жить в условиях вот таких постоянных инфляционных всплесков. Причем это связано не только с особенностями нашей экономики, но и с фазой развития мировой экономики. Сейчас сырьевые ресурсы становятся все более дефицитными, цена на них растет, и ценовые всплески вызваны положением на внешнем рынке.
