Цивилизация
За семь лет работы президентом Владимир Путин приучил всех к тому, что кадровые пасьянсы он раскладывает до конца: снято 7 человек, назначено столько же, при этом часть вакансий заполнена теми, кого только что отставили. Тут показательна судьба Владимира Яковлева, которого фактически за год судьба руками Путина сажала последовательно в три разных кресла.
Привычка доводить начатое до конца, однако, изменила президенту этой осенью. В настоящий момент сразу три важные должности — секретаря Совета безопасности, представителей президента в Дальневосточном и Южном федеральном округах — замещены исполняющими обязанности. Можно также вспомнить незанятые посты председателей двух госкомитетов – обычно если уж кресло и сбивают в прочную структуру государственной власти, то, кем его заполнить, решается достаточно оперативно.
Вопрос о полпредах и председателях госкомитетов возник недавно, но важнейшее с аппаратной точки зрения кресло секретаря Совета безопасности пустует достаточно давно.
У Владимира Путина должны были быть достаточно серьезные основания, для того чтобы отказаться от привычной практики.
Самое просто объяснение: тщательно скрытый от глаз общественности политический конфликт, изнурявший Кремль и прилегающие к нему административные учреждения в последние месяцы, не завершен. В пользу этой версии говорят и начавшиеся неприятности у высокопоставленных сотрудников одного из силовых ведомств. До окончания формирования нового баланса сил еще достаточно далеко, и поэтому заполнение каждой пустой клеточки в президентском штатном расписании идет с боем. Однако и предыдущие «пакетные» перестановки тоже бывали следствием тяжелых аппаратно-политических сражений, однако это не мешало Кремлю представлять в итоге вполне завершенную кадровую картину: «7 уволено, 7 назначено». И тут остается только предположить, что впервые за все годы работы в нынешней должности
Путин был вынужден начать кадровые перестановки, будучи несколько не готовым к ним.
Причины спешки — тема отдельного разговора, однако ясно, что если бы он мог подписать кадровые указы, то, безусловно, сделал бы это. То есть было очевидно, что ключевую на сегодняшний день должность главы Минрегионразвития должен занять серьезный администратор, и потому был призван Козак, способности которого в Кремле ценят достаточно высоко. Однако человека, который заменил бы его в Южном федеральном округе, пока нет. Это не означает, что кадры в принципе закончились, просто одна кандидатура может не подойти по аппаратному раскладу, вторую прочат на важную должность в Москве, а третьего кандидата, который вполне бы подошел по аппаратным причинам, на пушечный выстрел нельзя подпускать к такому важному региону, как Северный Кавказ. В итоге место пустует, а в Москве появляется еще несколько расстроенных чиновников, что в целом не улучшает общую атмосферу. Кадров, которые устраивали бы всех, у Путина, кажется, больше нет. Казавшаяся неисчерпаемой когорта президентских земляков теперь посчитана. Других нет. Нынешние клеточки будут заполнены, но каждая новая открывающаяся вакансия будет заполняться со всё большими сложностями.
Рукотворный кадровый голод – болезнь российской власти знакомая, но от того не менее страшная
Проверенных людей не хватает, а новых привлекать страшновато, поскольку их использование нарушает сложившийся аппаратный баланс и еще больше расшатывает ситуацию. К тому же современный кремлевский уклад предполагает такую высокую степень посвящённости в существующие расклады, что еще 10 раз надо подумать, прежде чем доверять непосвященному.
В эти рамки рано или поздно попадал любой закрытый режим, формирующийся на основе личных связей и безусловной личной преданности. Выходов из ситуации немного, а главное, что ни один из них не предполагает полного сохранения статус-кво. Можно начать возрождение полноценных институтов власти, но тогда придется отказываться от полюбившихся политических привычек. Можно допустить новых людей, но тогда придется пересматривать правила игры. А можно попробовать перекроить имеющиеся кадры по-новому, сохранив все как есть, но тогда начало нового политического кризиса будет вопросом времени.
