Цивилизация
«Это будет лучшее правительство за последние 30 лет», — одного выступления с думской трибуны еще никак не проявившему себя новому российскому премьеру Виктору Зубкову было достаточно, чтобы заслужить столь высокую оценку.
То, что похвала прозвучала из уст политического эксцентрика Владимира Жириновского, нисколько не снижает ее пафоса. Пока еще не убранный с политической арены либерал-демократ, как принято теперь не только в русском хоккее, но и в политике, до последней секунды отрабатывает роль человека, говорящего о том, о чем держатели контрольного властного пакета сами сказать стесняются. Хотя не исключено, что на сей раз поставивший новобранца Зубкова выше старослужащего Путина, который тоже начинал свое звездное восхождение с премьерского поста, Жириновский погорячился. Подобная лесть уместна, если перед престарелым Зубковым, как перед Путиным восьмилетней давности, поставлена сверхзадача обаять народ российский до готовности голосовать за очередную «темную лошадку» на мартовских президентских выборах. И чрезмерна, если вчерашнему финансовому контролеру выдано куда более скромное техническое задание, озвученное единороссом Олегом Морозовым, — навести «порядок в этом правительстве, в его структуре» и провести кадровые перемены, которые «назрели и даже перезрели».
Горячность и категоричность Морозова выглядят еще более непомерными, чем восхваления Жириновского. Согласно опросам ВЦИОМ, работа правительства Фрадкова устраивала граждан куда больше, чем деятельность вдруг восставшей против Белого дома Государственной думы (счет 39:27 в пользу кабинета министров). Да и всякому, кто интересовался такой скучной материей, как административная реформа, и следил за бесконечными перестройками и перекройками, тонкими настройками и грубыми перетрясками российских кабинетов (за последние не то что 30, но 15 лет правительство переструктурировалось раз 10), понятно, что в управленческой сфере действует простое арифметическое правило: от перемены мест слагаемых результат не меняется.
Более того, он вряд ли изменится, если одну переменную, например нелюбимого всеми главу Минсоцздрава Зурабова, поменять на какую-то другую.
Во всяком случае, от этого вряд ли немедленно, еще до зимне-весенних выборов, улучшится ситуация с льготными лекарствами и уж точно доходы малоимущих не вырастут вдруг до прожиточного минимума. Так же как от заблаговременного, осеннего снятия главы Минсельхоза Гордеева не начнут обильнее колоситься поля и чаще нестись куры. А судостроение и авиастроение, которые в качестве приоритетных отраслей промышленности назвал депутатам Зубков, не начнут бурно развиваться всего лишь от разделения Минпромэнерго снова на два отдельных министерства.
Путин, мотивируя отставку правительства Фрадкова, заявил, что руководствовался «необходимостью показать вектор развития страны, построение администрации и исполнительной власти в период после выборов парламента и президента».
Но в ближайшие выборные месяцы работа федеральной исполнительной власти будет если не парализована полностью, то в значительной степени дезорганизована.
Ведь кабинеты поменяют не только сам Зубков и несколько министров. Даже если новый премьер и не станет сразу ломать нынешнюю многоуровневую исполнительную вертикаль, состоящую из министерств, агентств, служб и т. п., огромный бюрократический муравейник все равно придет в движение. Новые министры будут менять не только столоначальников и секретарш, волна перемен затронет даже буфетчиц с лифтерами и курьеров с полотерами. Не по чьей-то злой воле, а просто по железному закону чиновной жизни. Уже сейчас, вместо того чтобы считать количество необходимых для прироста поголовья кормов или составлять заказы на новые винтики для авиалайнеров завтрашнего дня, чиновники пакуют коробки с достижениями ушедшей фрадковской трехлетки.
Возможно, президент и «посчитал целесообразным снять вопросы, неопределенность, что будет с каждым конкретным человеком и как будет выстроена система власти и управления в стране после этих выборов».
Но для населения, которым управляет эта самая система власти, никакой целесообразности в этой путинской предвыборной кадровой чистке и уборке нет.
«Десять чиновников загрустят и десять новых чиновников обрадуются», — этот комментарий Григория Явлинского как нельзя более точно отражает суть грядущих кадровых и институциональных пертурбаций и их абсолютную бессмысленность для далеких от бюрократической суеты обычных россиян. Даже если мистеру «Кто-кто?», как уже окрестила Зубкова западная пресса, и предстоит затмить всех своих предшественников от председательствовавшего 30 лет назад Алексея Косыгина до только что ушедшего в отставку Михаила Фрадкова и самого Владимира Путина, то вряд ли россияне успеют оценить масштаб его личности до мартовских выборов. Если, конечно, Владимир Путин не укажет именно на него как на своего преемника.
В противном случае возносить хвалы будут в чей-то другой адрес.
А Зубков так и останется случайной и временно необходимой фигурой.
