Цивилизация
С 5 декабря вступает в силу эмбарго Евросоюза на российскую нефть, перевозимую танкерами, а также начинает действовать ценовой потолок на морские поставки этого энергоносителя.
В отношении ввоза нефти в ЕС все еще можно:
▪️ закупать российскую нефть, поставляемую по трубопроводу, до тех пор, пока Совет ЕС не примет решение о запрете таких поставок;
▪️ закупать нефть, если она отправляется из России или проходит через нее транзитом, но при этом не является российской.
При этом Германия и Польша ранее заявляли, что откажутся в том числе и от закупок трубопроводной нефти (сырье поставляется по северной ветке нефтепровода «Дружба»). Однако, как пишет «Коммерсантъ», Варшава уже запросила 3 млн т нефти на 2023 год, которые должны прокачать по «Дружбе».
Российскую нефть по трубопроводу получают также Венгрия, Чехия и Словакия (топливо идет по южной ветке «Дружбы» транзитом через Украину).
Официально просьбу о продолжении импорта нефти озвучивала только Венгрия. Болгария, для которой сделали исключение, сможет получать российскую нефть и нефтепродукты морем до конца 2024 года, а Хорватия — до конца 2023 года закупать газойль. До 5 декабря 2023 года в Чехию разрешено продавать нефтепродукты, произведенные из нефти, поставленной по трубе.
Поставляемую нефть нельзя будет передать третьей стране даже в рамках Евросоюза. Все партии и контейнеры с такой сырой нефтью будут иметь обязательную маркировку: «REBCO: экспорт запрещен».
Согласно опубликованному ЕС регламенту, российская нефть, которую перевозят вместе с нефтью другого происхождения в смешанном виде, подпадает под запрет. Однако если в этой смеси определят долю нероссийской нефти, эта доля не подпадет под санкции. Если ее точную долю определить невозможно, вся партия не будет допущена к разгрузке в ЕС.
Санкции Евросоюза предполагают также запрет на европейское страхование танкеров или другой финансовой и посреднической помощи для поставок нефти из России в третьи страны. С 5 февраля 2023 года ЕС планирует запретить закупку нефтепродуктов.
Что означает введение потолка цен
В рамках ценового потолка компаниям стран, которые договорились о санкциях, нельзя оказывать брокерские, шипинговые, страховые и другие услуги для морской перевозки российской нефти в третьи страны. Все это возможно, только если топливо продается по цене не выше $60 за баррель.
Ограничения одобрили страны «большой семерки» (G7, входят Великобритания, Германия, Франция, Италия, США, Канада и Япония), а также страны Евросоюза и Австралия. Эти страны контролируют большинство мировых транспортных компаний и страховщиков.
Введение ценового потолка — это, по сути, смягчение первоначального плана ЕС о полном запрете финансирования и страхования российских нефтяных поставок. Как заявляла глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, потолок позволит «значительно сократить доходы России и стабилизировать мировые цены на энергоносители».
Страны, принявшие решение о потолке цен, пообещали запретить своим операторам в течение 90 дней страховать, финансировать и обслуживать суда третьих стран, умышленно перевозившие нефть РФ по цене выше потолка. Если ценовой потолок нарушит европейское судно, его обещают наказать в соответствии с законами ЕС.
В Минфине США отмечали, что уровень потолка цен на нефть достаточно высок, чтобы у России оставался экономический стимул для продолжения поставок топлива на мировые рынки.
Сейчас российская нефть марки Urals торгуется по цене ниже ценового потолка. По данным агентства Argus, ее продают в районе $50 за баррель. По данным Минфина, средняя цена Urals в январе-ноябре составила $78,32 за баррель, а в ноябре — $66,47.
Кроме того, потолок цен на нефть ввели те страны, которые и так сокращают потребление или же полностью отказываются от российской нефти. Успешность этих ограничений будет зависеть от того, как себя поведут главные покупатели российской нефти — Китай и Индия, на которых сейчас приходится две трети российского экспорта. Официально они не высказывались в поддержку этой меры.
Что ответила Россия
В Кремле отказались принимать введение потолка на российскую нефть. По словам пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, к этому решению уже «была проведена подготовка».
В свою очередь вице-премьер Александр Новак заявил о проработке механизмов ответа на введение потолка цен. По его словам, Москва готова даже сократить добычу ресурса при необходимости. Министр указал, что подобные ограничения — это вмешательство в рыночные инструменты, а Россия готова сотрудничать лишь с теми потребителями, которые будут работать на рыночных условиях.
Международное энергетическое агентство полагает, что из-за потолка цен и нефтяного эмбарго ЕС России придется сокращать добычу — сначала на 1,4 млн баррелей в сутки, а к концу марта 2023 года — на два миллиона (от уровня добычи до начала военной операции). Тогда в среднем в 2023 году Россия станет добывать по 9,6 млн баррелей в сутки (сейчас — 10,7 млн). Это возврат к уровню добычи конца 2000-х годов.
При этом газета «Ведомости», ссылаясь на данные российского минфина, пишет, что минимально приемлемая цена для российского бюджета — $50 за баррель Urals. Но такое значение в целом допустимо лишь при условии максимальной добычи в 11 млн баррелей в сутки.
Как отреагирует рынок нефти
На страны ЕС до начала военной операции на Украине приходилось около 85% морских поставок нефти из РФ. В целом в 2021 году на сырую нефть и нефтепродукты пришлось 37% выручки от общего российского товарного экспорта, следует из данных Федеральной таможенной службы. Сейчас экспорт переориентирован на другие рынки, а крупнейшими покупателями стали Индия и Китай.
По данным Международного энергетического агентства, к октябрю 2022 года страны ЕС сократили импорт российской нефти на 1,1 млн баррелей в сутки — до 1,4 млн б/с, а после вступления в силу эмбарго произойдет сокращение поставок еще на 1,1 млн баррелей в сутки.
По мнению экспертов, если поставки российской нефти при помощи европейских шиппинговых и страховых компаний прервутся, можно ожидать резкого роста цен на нефть. Она может превысить $100 за баррель, указал руководитель Центра развития энергетики Кирилл Мельников. Страны ОПЕК+ не стали менять план по добыче нефти после заседания 4 декабря. Эксперты, опрошенные The New York Times, заявляли, что на фоне нефтяного эмбарго ЕС ОПЕК+ займет выжидательную позицию из-за неопределенности. В то же время страны группы готовы сократить добычу, если это будет необходимо для поддержания цен.