Цивилизация
Генеральная прокуратура РФ обнародовала в пятницу итоги проверки Российского банка поддержки малого и среднего предпринимательства — МСП Банка. МСП Банк занимает 53-е место по активам (151 млрд руб.) и на 100% принадлежит Внешэкономбанку.
Из результатов проверки следует, что МСП Банк, призванный способствовать повышению доступности кредитных ресурсов для малого и среднего бизнеса, вел деятельность в «интересах извлечения прибыли и повышенного обеспечения руководителей банка высокими зарплатами», говорится в сообщении прокуратуры.
Вместо повышения доступности недорогих кредитов МСП Банк предоставлял кредиты «по ставкам, превышающим 26% годовых».
При этом госбанк имел возможность привлекать финансовые ресурсы по ставкам, значительно ниже рыночных, в том числе у Банка России под 6,5% и у Внешэкономбанка — под 3,55–6,25%.
Ставки по кредитам росли за счет посреднических структур, утверждается в сообщении надзорного ведомства. «Высокие процентные ставки для конечных получателей, которыми являются субъекты малого и среднего бизнеса, обусловлены многоуровневой системой движения средств к заемщику, на каждом этапе которой происходит удорожание кредитных ресурсов», — сообщает Генпрокуратура.
По версии Генпрокуратуры, высокие ставки были нужны для того, чтобы обслужить нескромные запросы государственных топ-менеджеров.
«За 2014–2015 годы только председатель правления МСП Банка получил свыше 68 млн руб., фонд оплаты труда работников банка составил около 1,8 млрд руб. Размер платы за пользование недвижимым имуществом превысил 500 млн руб.».
Кроме того, МСП Банк брал комиссии с малого бизнеса за бронирование средств не использованного заемщиком лимита. Вписывал в договоры условие, по которому взималось ежемесячное вознаграждение о предоставлении кредитной линии. При этом в случае ненадлежащего исполнения обязательств по уплате комиссии за бронирование средств госбанкиры вводили повышенный процент по ставке.
При заключении кредитного договора МСП Банк оставлял за собой право в одностороннем порядке увеличивать размер процентной ставки. А в случае несогласия с ее новой величиной на заемщика возлагается обязанность по возврату всей суммы кредита и начисленных за пользование им процентов не позднее 30 дней с момента получения уведомления об изменении процентной ставки.
Наряду с этим МСП Банк создавал «ограниченному кругу субъектов малого и среднего бизнеса… преимущественные условия по получению кредитных ресурсов».
Как следует из материалов проверки, МСП Банк не стеснялся зарабатывать и на раздаче госгарантий по кредитам. Несмотря на то что Минфин предоставлял безвозмездную гарантию Внешэкономбанку, банк был обязан за незначительное вознаграждение выдавать ее бизнес-структурам. «МСП Банк размер такого вознаграждения существенно увеличил», — сообщила Генпрокуратура.
Прокурорами выявлены также случаи получения МСП Банком «заведомо дорогих кредитов в иностранных банках, отвлечения финансовых средств на цели, не связанные с оказанием поддержки предпринимателям».
Установлено ненадлежащее осуществление МСП Банком функций по контролю за целевым использованием кредитных средств. «Поставлен вопрос об освобождении от должности заместителя председателя Внешэкономбанка, ранее возглавлявшего наблюдательный совет МСП Банка», — заключает Генпрокуратура.
Фамилию госбанкира — куратора МСП Банка от лица Внешэкономбанка прокуроры не называют.
Источник «Газеты.Ru», знакомый с ситуаций, пояснил, что куратором МСП Банка от ВЭБа ранее был Михаил Копейкин, но еще полтора года назад он уволился из госкорпорации. Причина его ухода из ВЭБа — недостотачные полномочия и ресурсы для того, чтобы оказывать малому и среднему бизнесу реальную поддержку. «Копейкин настаивал на расширении полномочий и наращивании господдержки. Но правительство не поддержало эту инициативу, в итоге Копейкин уволился», — говорит источник. Сейчас Михаил Копейкин занимает должность первого заместителя руководителя аппарата Госдумы. В пятницу вечером в нижней палате российского парламента опровергли наличие претензий силовиков к Копейкину. «Никаких вопросов ни к Михаилу Юрьевичу, ни в аппарат Госдумы со стороны проверяющих органов не поступало», — заявил «Интерфаксу» заместитель главы аппарата Госдумы, начальник управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрий Шувалов.
Сейчас МСП Банк по линии ВЭБа курирует Ирина Макеева, но ее функционал изменен. Она в большей степени отвечает за поддержку моногородов, и в меньшей степени — за господдержку сектора МСП. По словам источника, потенциальные претензии к ней прокуроров не обоснованы.
МСП Банк занимает 53-е место в рейтинге российских банков. Средневзвешенная ставка по выданным кредитам, по данным пресс-службы кредитной организации, составила 13,27% (на 1 ноября 2015 года).
В отличие от Генпрокуратуры профильный регулятор банковского рынка Центробанк не увидел ужесточения условий банковского кредитования. Наоборот, ЦБ отметил некоторое смягчение условий для МСП в тех случаях, когда банки участвовали в госпрограммах поддержки банков.
Источник «Газеты.Ru», знакомый с ситуацией, сообщил, что проверку МСП Банка и государственного Агентства кредитных гарантий (АКГ) инициировало правительство накануне создания Корпорации МСП.
В корпорации МСП утверждают, что это обычная процедура — проверить балансы компаний, которые позже будут переподчинены. Корпорация МСП была организована на базе АКГ. Была создана структура, которая действует по принципу «одного окна». Предполагаемый объем господдержки — 50-80 млрд руб. Раньше функции господдержки сектора МСП были распылены. Предполагалось, что МСП Банк сможет предоставлять кредиты субъектам МСП по ставке, ниже рыночной. По мнению Генпрокуратуры, получилось ровно наоборот.
«Есть примеры отдельных банков, которые умудрялись под 28% годовых выдавать кредиты для МСП. Теперь мы жестко выдвигаем условие — в рамках Программы стимулирования кредитования не выше, чем под 11%, выдается кредит для субъекта МСП», — пояснил «Газете.Ru» глава госкорпорации Александр Браверман. Он не уточнил, какие именно банки накручивали бешеные проценты, получая льготное фондирование от государства. Но речь идет, судя по всему, о банках с госучастием и некоторых крупных частных госбанках.
МСП Банк заявил о необоснованности претензий Генпрокуратуры. «Считаем опубликованную информацию необоснованной и неподкрепленной документально», — заявили в банке.
Ранее проверку деятельности МСП Банка проводила Счетная палата. Это было в 2014 году. Период расходования госсредств касался 2013–2014 годов. «В этом году мы ведем мониторинг Агентства кредитных гарантий, которое летом этого года было преобразовано в Корпорацию МСП», — пояснили «Газете.Ru» в Счетной палате РФ.
Внешэкономбанк использует на эти цели средства федерального бюджета, в том числе средства Фонда национального благосостояния. По оценке аудитора СП Андрея Перчяна, «механизм ВЭБа по кредитованию субъектов МСП через МСП Банк неэффективен и должен быть коренным образом пересмотрен.
