Цивилизация
Если санкционное противостояние между Россией и Западом продолжится еще несколько лет, то ВВП России снизится на 9%. На начальном этапе санкции Запада добавят к снижению 1–1,5% ВВП. Об этом говорится в докладе Международного валютного фонда.
Ожидается, что в 2015 году в России продолжится экономический спад на 3,4% «вследствие резкого падения цен на нефть и санкций».
Прежний прогноз фонда был сделан 9 июля. Тогда главный экономист МВФ Оливье Бланшар во время презентации заявил, что экономическая ситуация в России за последние несколько месяцев немного улучшилась относительно апрельского прогноза, с 3,8 до 3,4%. Изменение оценок в лучшую сторону он объяснил, в частности, «повышением цен на сырьевые товары и укреплением уверенности» бизнеса.
Рост ВВП может возобновиться в 2016 году. Однако вряд ли подъем будет сильным, поскольку потребуется время для устранения действующих сейчас негативных факторов.
Прогноз МВФ по ВВП на следующий год более чем скромный — 0,2%.
«В среднесрочной перспективе ожидается рост на уровне 1,5% в год», — отмечают эксперты фонда.
В МВФ считают, что падение цен замедлится: «Ожидается снижение инфляции с угасанием последствий падения курса рубля, ограничениями на индексацию заработной платы в бюджетном секторе и экономическим спадом».
Но в этом году инфляция будет пиковой — 15,6%. В следующем году она снизится более чем вдвое.
Прогнозы Минэкономразвития и Минфина периодически меняются, по последним данным, инфляция будет двузначной — 10–11%.
Основной риск «создает геополитическая напряженность».
Эксперты МВФ призвали к постепенному ужесточению налогово-бюджетной политики с целью адаптации к низким ценам на нефть и восстановления резервов. Но МВФ предостерегает ЦБ РФ от увлечения покупок «иностранной валюты для восстановления предохранительных буферных резервов». В последнее время ЦБ скупал иностранную валюту по $200 млн в день, неизбежно ослабляя рубль, что в свою очередь способствовало разгону инфляции. Программа пополнения резервов должна соответствовать планам по сдерживанию инфляции (ориентир — 4% к 2017 году), напоминает фонд.
В связи с этим фонд приветствовал «намерение официальных органов пересмотреть действующее бюджетное правило, чтобы контрольный уровень цен на нефть лучше отражал ситуацию на рынках».
МВФ дал несколько рекомендаций по адаптации экономики к новым реалиям. В частности, нужно сокращать соцрасходы с условием, что реформы будут пользоваться доверием общества. Необходимо, например, провести реформу пенсий. МВФ фактически выступает против индексации пенсий в 2016 году по реальной инфляции, так как расходы бюджета вырастут на 1,1% ВВП.
Из других рекомендаций — ЦБ должен поощрять конкуренцию между банками «путем усиления надзора и перехода к внедрению норм капитала в рамках системы «Базель-3».
Традиционно МВФ советует повысить качество госуправления и защиту прав собственности, снизить административные барьеры и уровень регулирования экономики, уменьшить барьеры для торговли, повысить «прозрачность и эффективность процедур государственных инвестиций». То есть сделать все то, что называется структурными реформами и что российское правительство игнорирует на протяжении последних лет, а в лучшем случае делает это фрагментарно и несистемно. Впрочем, санкции и падающая нефть (торгуется ниже отметки $50 за баррель) могут подтолкнуть власть к более активным действиям в этом направлении.
Размер ущерба от санкций для экономики России является предметом дискуссий чиновников и экспертов. По итогам прошлого года Минфин, например, оценивал негативное влияние санкций и снижения цен на нефть в 4% ВВП.
На прошлой неделе США ввели дополнительные санкции в отношении российских бизнесменов и компаний. Под секторальные санкции подпали госкомпании и госбанки, их структурные подразделения. Россия в ответ пролонгировала санкции еще на год и пригрозила «асимметричным ответом».
Российские эксперты в целом согласны с оценками фонда, отмечая, что основные факторы риска сейчас — это дешевая нефть, санкции и контрсанкции России.
«Но оценки в 9% падения ВВП в среднесрочной перспективе излишне пессимистичны, потому что есть явно проседающие отрасли, но есть те, которые себя вполне неплохо чувствуют или начали, наоборот, развиваться в условиях санкционного противостояния», — говорит доцент факультета экономических и социальных наук РАНХиГС Борис Пивовар.
По мнению эксперта, прогнозы МВФ, как правило, отражают крайности тех или иных событий: они либо слишком негативны, либо излишне позитивны, а истина где-то посередине.
А оценка МВФ по поводу стоимости нефти – слишком оптимистична. «Цена за баррель по 2015 году в размере 61,5$, а в 2016 году 67,2$ — это безрассудно-оптимистичное заявление международных экономистов», — уверен Никита Исаев, директор Института актуальной экономики.
Геополитика — главный риск для России, продолжает Исаев. «Последовательное ужесточение санкций против России со стороны США и их международных партнеров влечет за собой раскручивание маховика падения российской экономики, ибо российская экономика напрямую зависит от внешней политики», — говорит он.
Время для проведения структурных реформ в России, несмотря на падение экономики, еще не наступило, солидарны российские эксперты. Приближающийся электоральный цикл не способствует решению накопившихся за последнее десятилетие структурных проблем. Непопулярные меры возможны только после парламентских и президентских выборов, то есть после 2018 года, отмечает Исаев.
