Цивилизация
Венгрия изменила условия подписанного с Россией контракта на поставку топлива для двух строящихся блоков венгерской АЭС «Пакш». Руководством страны было принято решение сократить срок поставок с 20 до 10 лет, чтобы удовлетворить требования Еврокомиссии и европейского агентства Евроатом, настаивающих на снижении зависимости от России, пишет Financial Times.
Как сообщает издание, на этой неделе состоялись переговоры венгерского министра Яноша Лазара с комиссаром по энергетике Мигелем Ариасом Канетом.
Сокращение срока действия соглашения означает, что после завершения контракта российские компании перестанут быть эксклюзивными поставщиками топлива для построенных «Росатомом» блоков: в 2024 году в тендере смогут принять участие альтернативные поставщики, например американская Westinghouse и французская Areva.
Помимо этого, в ЕС настояли, чтобы компании — поставщики топлива смогли проверить пригодность своего топлива к АЭС «Пакш». «Венгрия согласилась с доводами Европейской комиссии, и нам удалось найти решение», — сообщил глава кабинета премьер-министра страны Виктора Орбана Янош Лазар. Внесенные изменения также приемлемы и для «Росатома», добавил он.
«Росатом» не комментирует заявление европейского регулятора.
Источник «Газеты.Ru», близкий к российскому атомному концерну, полагает, что требование Еврокомиссии и Евроатома – пустая формальность. «Разумеется, «Росатому» было бы выгоднее подписать контракт сразу на 20 лет и больше ни о чем не думать. Но и через 10 лет, когда закончится контракт, топливо на «Пакш», скорее всего, будет поставлять та же компания», — считает собеседник «Газеты.Ru». «Росатом» делает это уже 40 лет, снабжая топливом эту единственную атомную станцию в Венгрии, поясняет участник рынка.
«Написать в договоре, что российская компания будет 20 лет монопольно поставлять топливо на «Пакш», противоречило бы законодательству. Поэтому придумали такую формулировку: монополия временная, только 10 лет поставок, а потом на конкурентных условиях», — говорит источник, знакомый с ситуацией.
Попытка частично заменить отечественных поставщиков топлива для сконструированных российской компанией блоков может быть крайне сложной с технологической точки зрения. Ранее свою зависимость от поставок российского топлива на построенные еще в советские времена АЭС пыталась уменьшить Украина. Еще в 2008 году в стране была сделана попытка частично заменить российское топливо американским. Однако поставленные компанией Westinghouse Electric сборки оказались конструктивно несовместимы с реакторами, сконструированными в СССР. В результате в работе тепловыделяющих элементов были зафиксированы нарушения, а убытки «Энергоатома» составили почти $200 млн.
Изменение условий контракта говорит о тренде на ускоренное повышение энергобезопасности Европы, рассказал «Газете.Ru» заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин.
Европа уже давно стремится снизить свою энергетическую зависимость от вполне конкретной страны – России, считает политолог. «В ЕС всегда говорили о необходимости диверсификации, еще до начала событий на Украине. Однако до 2014 года эти разговоры носили скорее теоретический характер, — поясняет он. — Когда дело доходило до практики, конечно, вспоминали, что коммерческим структурам удобнее работать с одним поставщиком».
Сейчас же политический фактор ускорил проведение мер по повышению энергобезопасности региона: коммерческий фактор ушел на второй план, а приоритет стал отдаваться политике, говорит Макаркин. По этой причине венграм пришлось пойти на изменения договоренностей, даже несмотря на неплохие отношения с Россией. «Венгрии пришлось пойти на компромисс, поскольку руководство страны пытается сохранить свои контракты, но в то же время не хочет раздражать Европу», — поясняет он.
По словам Макаркина, не нужно переоценивать степень зависимости от России условно пророссийских стран в Евросоюзе. «Здесь не надо заблуждаться. Все страны играют в рамках определенных правил. К ним можно относиться по-разному, но они уже входят в Евросоюз, поэтому никто не пойдет на открытый конфликт», — поясняет политолог.
Чем недоволен Евросоюз
Обеспокоенность проектом со стороны ЕС возникла еще до санкций, вызванных ухудшением ситуации на Украине, во время его обсуждения в начале 2014 года. О возможной критике того факта, что оно заключено без формального проведения торгов, со стороны Евросоюза сообщали еще во время подписания меморандума. К тому времени, напоминает Макаркин, противостояние между Россией и ЕС из-за Украины уже началось.
В конце февраля 2015 года, когда подписанный Россией и Венгрией контракт уже вступил в силу и были намечены сроки начала строительства, Европейская комиссия (ЕК) начала проверку атомного контракта. По данным СМИ, ЕК начала заниматься изучением законности предоставления субсидий заключившей контракт о строительстве госкорпорации «Росатом». Кроме того, комиссия поставила под вопрос саму легальность контрактов.
В начале марта Financial Times сообщала, что Еврокомиссия заблокировала подписанный контракт, поскольку Европейское сообщество по атомной энергии выступило против эксклюзивных поставок российского топлива венгерской стороне.
В ЕС сочли, что это делает Венгрию зависимой от России и может привести к отказу Будапешта поддержать антироссийские санкции.
Однако в итоге Венгрии удалось договориться с ЕС о поставках российского топлива путем сокращения срока контракта.
Как заключался контракт
«Пакш» — единственная в Венгрии действующая АЭС. Станция, расположенная в 100 км от Будапешта, в 5 км от города Пакш, была построена советскими атомщиками в 80-х годах прошлого века и оснащена четырьмя реакторами типа ВВЭР-440. Общая мощность действующих энергоблоков — около 2000 МВ. «Пакш» производит более 40% всей электроэнергии, вырабатываемой в стране. АЭС входит в государственный энергетический холдинг MVM.
Решение о сооружении двух новых энергоблоков на АЭС «Пакш» парламент Венгрии принял еще в 2009 году. Тендер на определение подрядчика был намечен на 2011 год, затем был перенесен на декабрь прошлого года, но так и не состоялся. Участие в тендере кроме «Росатома» планировали принять Areva и Westinghouse. Однако в итоге выбор был сделан в пользу российского подрядчика, а также эксклюзивных поставок топлива из России.
В январе 2014 года Россия и Венгрия заключили межправительственное соглашение о взаимовыгодном сотрудничестве в сфере использования атомной энергии в мирных целях. В рамках данного соглашения было предусмотрено строительство двух новых энергетических блоков на АЭС «Пакш». «Ввод новых блоков будет повышать энергетическую независимость Венгрии и способствовать улучшению вопросов, связанных с энергетической безопасностью», — говорил президент России Владимир Путин. Также на строительство блоков планировалось выделение €9–10 млрд с погашением средств через 21 год.
В начале декабря 2014 года между странами был подписан контракт на достройку АЭС, по которому предполагалось возведение двух блоков с российскими реакторами ВВЭР-1200. В середине того же месяца глава «Росатома» Сергей Кириенко говорил, что по мере реализации проекта количество строящихся блоков может быть увеличено.
