Цивилизация
Новоизбранная Верховная рада будет вынуждена принять массу непопулярных решений. Одно их них — повышение потолка госдолга практически на 20%, до 968,4 млрд грн (2,9 трлн руб.). Соответствующий законопроект, подготовленный минфином, уже утвержден кабинетом министров Украины.
В бюджете страны на 2014 год уровень государственного долга зафиксирован в объеме 807 млрд грн. Эта сумма была рассчитана исходя из курса 12 грн/$. Однако прогнозы минфина оказались слишком оптимистичными: 27 ноября курс американской валюты на межбанковском рынке доходил уже до 15,1–15,5 грн/$. Учитывая, что около 60% всех займов Украины номинировано в валюте, общий размер госдолга страны в гривнах значительно вырос.
«Девальвация с 8 до около 16 грн/$, а также колебания гривны не позволяют соблюсти предельный объем госдолга на установленном бюджетном уровне», — отмечает министерство финансов в пояснительной записке к законопроекту.
Рискованный вариант
Принятие решения об увеличении потолка госдолга может принести к неблагоприятным последствиям. По прогнозам заместителя министра финансов Дениса Фудашкина, по итогам этого года номинальный ВВП составит 1,5 трлн грн (4,5 трлн руб.).
Получается, что при повышении планки госдолга его соотношение к номинальному ВВП может превысить 60%. В этом случае Москва вправе потребовать от Киева досрочно выплатить долги в размере $3 млрд.
На такую сумму Россия выкупила в декабре 2013 году евробонды, погасить которые Украина обязалась через два года, то есть в конце 2015-го. «Мы купили их по номиналу со стоимостью купона 5% годовых. Если посмотреть, сколько стоили облигации Украины в то время, это было около 12–13%», — заявлял ранее министр финансов РФ Антон Силуанов.
О возникновении такой проблемы Украину уже предупреждало международное рейтинговое агентство Moody's Investors Service. «Мы ожидаем, что экономика Украины в 2014 году сократится на 7–8% и в 2015-м еще на 2%. При этом существуют риски еще большего падения. Принимая во внимание, что соотношение государственного долга к ВВП к концу года может достичь около 70% ВВП по сравнению с 41% в прошлом году», -— отмечается в аналитическом обзоре агентства.
В Moody's подтвердили, что предъявление Россией еврооблигаций к досрочному погашению может вызывать кризис ликвидности на Украине и в конечном счете привести к дефолту страны.
Впрочем, президент РФ Владимир Путин в интервью немецкому телеканалу ARD сообщил, что Москва не будет требовать от Киева досрочно погасить прошлогодний кредит в $3 млрд, если общий долг незалежной превысит 60% ВВП. «Если мы это сделаем, вся финансовая система опять завалится. Мы уже приняли решение: мы этого не будем делать. Мы не хотим усугублять ситуацию. Мы хотим, чтобы Украина наконец встала на ноги», — заявил он. Но, учитывая напряженность между сторонами, в начале следующего года ситуация может измениться.
Неутешительные прогнозы
В случае объявления дефолта уровень жизни населения резко упадет, что может привести к новым протестам, считает старший аналитик Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь. «Такого сценария хотелось бы избежать», — отмечает эксперт. Сейчас Украина возлагает все надежды на привлечение внешнего кредитования, но, например, Международный валютный фонд (МВФ) до конца этого года не выделит стране денег. Все переговоры о пересмотре программы и увеличении финансирования представители банка готовы проводить только с новым правительством, которое планируют назначить 2 декабря.
Украинские власти настроены оптимистично. Премьер-министр Арсений Яценюк заявил, что Киев не объявит дефолт. «Прошлое правительство имело несколько сделок с Россией, которые были больше политическими. Россияне не дураки, они выставили немало «крючков», за которые сегодня приходиться цепляться. Но я хочу быть предельно понятным: мы делаем все возможное, чтобы стабилизировать финансовую ситуацию в стране», — сообщил он. Но источники погашения крупного долга он не назвал.
По данным же Moody's, пик задолженности в 73,4% ВВП будет наблюдаться в 2015 году, после чего ожидается уменьшение долговой нагрузки до 71,1% ВВП в 2016-м и до 66,6% ВВП в 2017-м. В 2018 году госдолг Украины составит 59,3% ВВП, а в 2019-м — 51,5% ВВП.
Правительству стоит приступить к переговорам о реструктуризации внешних долгов, считает исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко. «При поддержке минфина США и при позитивном влиянии со стороны Брюсселя удастся реструктурировать практически 100% долга. Реструктуризация долга будет означать, что мы его продлим и будем платить по нему больше, чем сейчас. Но это, похоже, единственный способ избежать массированного и быстрого ухудшения экономической ситуации», — пояснил эксперт. По оценке Устенко, сумма выплат на 2015 год по суверенным и квазисуверенным (долги крупных компаний, возврат которых гарантируется государством) долгам составляет $10 млрд.
