Цивилизация
Среднемесячная начисленная заработная плата гражданских служащих федеральных государственных органов России за девять месяцев 2014 года выросла на 18,3% и составила 96,5 тыс. руб. Такие данные обнародовал Росстат.
Служащие администрации президента получали в среднем в месяц 216,411 тыс. руб (рост за январь – сентябрь составил 13,8%). Средняя зарплата в аппарате правительства немного меньше – 200,434 тыс. руб.
В 2011 году в администрации президента зарплата в среднем составляла 86 тыс. руб. В 2010 году АП была на втором месте, уступив лидерство аппарату правительства России. В 2012 году зарплата в АП составила 95 тыс. руб. в месяц. В аппарате правительства – 104 тыс. руб. в месяц.
Лидером по зарплате среди министерств стало МЧС – 114 600 руб. в месяц (рост на 8,3% к январю – сентябрю 2013 года).
Следующим идет Министерство по развитию Дальнего Востока со средней зарплатой 111 900 руб. Одинаковая зарплата в Минздраве и МИДе – по 101 тыс. руб. Это больше, чем в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору – 106 тыс. руб. А в Министерстве по делам Крыма – всего 40 тыс. руб.
Среди сотрудников федеральных министерств, служб и агентств самая высокая зарплата у сотрудников Федерального агентства специального строительства – 122 тыс. руб., управления делами президента России – 117 тыс. руб.
Не отстает в росте доходов и законодательная ветвь власти.
Зарплата сотрудников Совета Федерации в среднем 120 тыс. руб., Госдумы – 96 тыс. руб.
Среди федеральных органов судебной власти и прокуратуры тоже наблюдается рост зарплат. Среднемесячная зарплата гражданских служащих в Конституционном суде составила 135 900 руб. (рост на 23%), в Верховном суде – 119 200 руб. (рост на 30%), в Генеральной прокуратуре – 84 000 руб. (рост на 25%), в Следственном комитете – 66 600 руб. (рост на 28%).
При этом средняя заработная плата в среднем по экономике России в январе – сентябре втрое меньше, чем в среднем у чиновников, – 31 600 руб. (рост на 10% к январю – сентябрю 2013 года).
Как раз на прошлой неделе депутатам Госдумы показалось, что рост зарплат некоторых чиновников выходит за рамки приличия и депутаты приняли в третьем чтении поправки о заморозке зарплат чиновников в администрации президента, правительстве, Счетной палате и МИДе до 1 января 2016 года.
Это не первая попытка снизить зарплаты чиновников, а заодно сократить их численность. В 2009 году Дмитрий Медведев подписал указ «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов», предусматривающий сокращение числа госслужащих минимум на 20%. Документ предусматривал поэтапное сокращение предельной численности госслужащих и работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых руководит правительство России, в течение 2011–2013 годов не менее чем на 20%. В январе 2011 года премьер Владимир Путин распорядился сократить аппарат правительства на 5%.
Однако, согласно данным Росстата, численность чиновников продолжает расти. Всего численность федеральных служащих составляет сейчас 39,3 тыс. человек. В 2010-м их было 38,6 тыс.
Несмотря на то что зарплаты чиновников растут ударными темпами, штатные должности заполнены не полностью, следует из данных Росстата. Лишь на 83%.
Но удивляться этому парадоксу не стоит. «Руководители министерств и ведомств верстают штатное расписание с запасом. Это обычная практика. Если случится очередное урезание зарплат и сокращение штатов, то вычеркиваются пустующие вакансии, а зарплата делится среди всех остальных», – поясняет эксперт НИУ ВШЭ Наталья Акиндинова.
Но для многих высокопоставленных чиновников Кремля и Белого дома заработная плата не является основным источником дохода и составляет лишь малую его часть. Некоторым чиновникам зарплата и вовсе не нужна. Как показала декларационная кампания за 2013 год, министр РФ Михаил Абызов (отвечает за связи с «открытым правительством») показал самый высокий доход среди своих коллег по Белому дому и Кремлю. Он задекларировал 282,9 млн руб., что выше дохода за 2012 год более чем в четыре раза. Из этой суммы собственно на заработную плату пришлось около 3,8 млн руб. Свою официальную заработную плату Абызов полностью перечисляет на благотворительные цели, уточняла ранее его официальный представитель.
После публикации деклараций кремлевских и правительственных госслужащих за прошлый год выяснилось, что Владимир Путин – самый низкооплачиваемый чиновник Кремля. Тогда же, в апреле текущего года, президент выпустил указ, согласно которому официальная заработная плата главы государства и премьера повышается в 2,65 раза.
Указ был опубликован на сайте Кремля. Согласно документу, индексируются суммы, прописанные в указе от 30 июня 2002 года, – 63 тыс. руб. для президента и 50,4 тыс. руб. для премьера. Но с учетом повышения денежное вознаграждение главы государства составляло около 713 тыс. руб., премьера – 570,4 тыс. руб.
Судя по всему, от этих зарплат и стоит отсчитывать прибавку за девять месяцев этого года, подсчитанную Росстатом. Порядок оплаты труда федеральных чиновников регламентируется указом президента от 25 июля 2006 года №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих». Зарплаты госслужащих складываются из жалованья, куда входят оклад по должности и оклад по классному чину, а также постоянных надбавок разного рода, например за выслугу лет или за допуск к гостайне. Кроме того, у служащих много так называемых переменных выплат – надбавок за выполнение особо важных поручений, премий.
Переменная часть зарплаты у российских чиновников существенно больше, чем постоянная. «Официальные оклады чиновников составляют примерно от 10 до 20% общей заработной платы в месяц. Остальное – это премии и надбавки», – говорит Игорь Николаев, руководитель департамента стратегического анализа компании ФБК (организация включена Минюстом в список иноагентов). И чем выше уровень чиновника, тем больше эта переменная часть зарплаты.
Указ о денежном содержании устанавливает соотношение должностей чиновников в АП и военнослужащих, проходящих службу по контракту. Установлено и соотношение классных чинов федеральной госслужбы и воинских званий для работников администрации президента. Так, действительный государственный советник РФ первого класса оказался равен званию «генерал армии», поясняет эксперт.
