Цивилизация
Госдума в пятницу приняла в первом чтении проект закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». За принятие документа проголосовали 296 депутатов, против — 145, воздержавшихся не было.
Обсуждение нового бюджета проходит не так гладко, как в предыдущие годы. Фактически, за принятие текущей редакции выступают только депутаты от «Единой России», в то время как парламентарии от других партий высказываются о документе весьма негативно.
Представляющий в Госдуме проект федерального бюджета министр финансов Антон Силуанов не скрывал, что следующий год будет для страны очень трудным.
Более того, если ситуация в российской экономике не улучшится, а цены на нефть вновь не вернутся на уровень $100 за баррель, бюджет ожидают сокращения расходов.
«Мы сейчас должны подготовить наш бюджет к тому, чтобы иметь так называемый запасной вариант. В случае если внешние условия будут такие же непростые, как сегодня, то мы должны иметь запасной вариант: от каких обязательств, от каких расходов мы могли бы отказаться», — заявил в пятницу Силуанов в ходе обсуждения проекта бюджета в Госдуме.
«Бюджет постоянно не может иметь расходы, которые были составлены при другой экономической реальности. Мы должны всегда иметь вариант на случай, если такие времена продолжатся и дальше», — добавил министр финансов.
Впрочем, возможные параметры запасного бюджета он не уточнил.
Законопроект «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» был внесен в Госдуму в конце сентября. Прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в 2015 году — 15 082 млрд руб., расходы при этом составят 15 513 млрд руб. В бюджете на 2014 год сумма заложенных расходов была почти на 2 трлн меньше и равнялась 13 960 млрд руб. Таким образом, предполагаемый дефицит федерального бюджета в 2015 году составит 430 млрд руб.
Основной рост расходов придется на статьи «Национальная экономика», «Социальная политика», а также «Национальная оборона». Предполагаемый объем средств, который планируется выделить по статье «Национальная экономика», вырастет по сравнению с показателями бюджета 2014 года на 22%, до 2696,4 млрд руб. Ассигнования на «Национальную оборону» вырастут с 2474,6 млрд до 2998,7 млрд руб.
Больше всего в абсолютном выражении увеличатся расходы на «Социальную политику» — с 3488,1 млрд до 3930,4 млрд руб.
А вот расходы на здравоохранение в проекте бюджета предлагается сократить на 21,4%. Если в 2014 году расходы на здравоохранение составят 535,7 млрд руб., то в 2015-м Министерство здравоохранения получит только 421,4 млрд руб. Сократятся и расходы на образование. В 2015 году ведомство Ливанова может получить всего 611,2 млрд руб., что на 6% меньше по сравнению с расходами на образование в 2014 году (649,8 млрд).
«Впервые работать над проектом трехлетнего бюджета пришлось в таких сложных обстоятельствах, когда замедление экономического роста усугубилось введением санкций в отношении отдельных отраслей нашей экономики», — пояснял ранее председатель правительства РФ Дмитрий Медведев.
Для того чтобы определиться, какие расходы в бюджете можно сократить, премьер создал комиссию по оптимизации бюджетных расходов.
«Мы договаривались комиссию создать правительственную, и такая комиссия создана, этим будет заниматься Игорь Иванович Шувалов», — пояснил Медведев на заседании правительства.
Цель создания комиссии состоит в подготовке предложений по оптимизации расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, использованию высвобождающихся бюджетных ассигнований для финансирования приоритетных направлений и мероприятий государственной политики и контролированию реализации соответствующих решений.
Помимо Шувалова, в комиссию вошли министр финансов Антон Силуанов, его первый заместитель Татьяна Нестеренко, глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, первый заместитель руководителя аппарата правительства Максим Акимов, начальник экспертного управления администрации президента Владимир Симоненко, директор Научно-исследовательского финансового института Владимир Назаров, зампред Счетной палаты Вера Чистова.
Впрочем, некоторые расходы все же останутся «неприкасаемыми».
В первую очередь сокращения расходов обойдут программу Минсельхоза по финансированию аграриев. В конце августа Дмитрий Медведев пообещал профинансировать сельхозпроизводителей, несмотря на «трудный бюджет». В Минсельхозе оценили необходимые расходы на поддержку села на 2015–2020 годы в 636 мдрд руб. Из них в 2015 году понадобится «всего 86 млрд руб.».
