Цивилизация
В правительстве отказались от принятия сводной «дорожной карты» по социально-экономическому развитию Республики Крым, работа над которой велась два месяца. Такое решение было принято на совещании у вице-премьера Дмитрия Козака, рассказал «Газете.Ru» чиновник, присутствовавший на совещании в среду. К разработке приступили в апреле, но долгое время ее не могли утвердить: документ неоднократно подвергался критике Козака, рассказывали чиновники, присутствовавшие на совещании. Ответственным за сбор предложений от профильных министерств было назначено Минэкономразвития.
Отказ от дальнейшей разработки сводной «дорожной карты» подтвердил «Газете.Ru» представитель Козака Илья Джус. При этом он уточнил, что отраслевые «дорожные карты» по развитию туризма, транспорта и т.д. уже частично приняты или находятся на решающей стадии принятия. И большинство поставленных задач в «дорожных картах» уже реализуются. «Профильные министерства уже выполняют необходимые меры по развитию Крыма, которые должны быть осуществлены в ближайшее время. Мероприятия, которые носят долговременный характер, будут включены в федеральную целевую программу по социально-экономическому развитию Крыма», — сказал Джус.
Одна из «дорожных карт» касается непосредственно развития туризма в Республике Крым и городе Севастополе (копия документа имеется в распоряжении «Газеты.Ru»).
Разработку «дорожной карты» по развитию туризма подтвердили в Министерстве культуры. «В соответствии с поручениями правительства создана межведомственная рабочая группа по обеспечению функционирования в 2014 году, развитию санаторно-курортной инфраструктуры и развитию туризма на территории Республики Крым и города Севастополя», — пояснили в ведомстве. Межведомственной рабочей группой подготовлены предложения для включения в сводный план мероприятий «дорожной карты» по поддержке экономики и социальной сферы Республики Крым и города федерального значения Севастополя в 2014 году.
В соответствии с «дорожной картой» в планах правительства повысить турпоток в Крым в летний сезон в 2014 году до 3 млн человек с 2,1 млн человек в 2013 году. Число платных услуг увеличится с 3,268 млрд до 3,45 млрд руб., а объем платных услуг гостиниц будет увеличен с 17,1 млрд до 18 млрд руб.
Для того чтобы привлечь большее количество туристов в Крымский регион, необходимо не только создать инфраструктуру, но и построить новые отели и отреставрировать уже существующие.
«Дорожная карта» предусматривает создание внебюджетного фонда поддержки инфраструктурных проектов в санаторно-курортной отрасли Крыма. В Минэкономразвития «Газете.Ru» подтвердили планы по созданию, но не уточнили его объемы, так как решения по его объемам пока нет.
Предполагается, что фонд будет поддерживать предпринимателей, занимающихся строительством и реконструкцией курортов. В Минэкономразвития подтвердили планы по созданию внебюджетного фонда, однако не смогли уточнить предполагаемые объемы фонда, сославшись на то, что они пока не определены.
В «дорожной карте» прописан и процесс перехода украинских туроператоров, осуществляющих деятельность в Крыму. До 1 января 2015 года им будет разрешено осуществлять деятельность по украинским законам, но затем они обязаны будут зарегистрироваться в федеральном реестре туроператоров и обязаны будут получать финансовое обеспечение по российским законам, для того чтобы продолжить работать в Крыму.
Так как «дорожная карта» предполагает комплекс экстренных мер по привлечению туристов, многие пункты «дорожной карты» уже начали осуществлять. В частности, в рамках поручения правительства идет активная работа по организации курортного отдыха для сотрудников госкорпораций и компаний с государственным участием. Большая часть корпораций разместили заказы на отдых в Крыму, но «Общероссийский народный фронт» уже успел раскритиковать «непатриотичные» госкомпании, которые отправляют детей сотрудников отдыхать в Болгарию и Грецию по более дорогим расценкам. Начался и процесс выделения субсидий регионам на закупку путевок в летние лагеря Крыма, в частности детям-сиротам, детям-инвалидам и детям в трудной жизненной ситуации.
Сейчас курорты Крыма недостаточно прорекламированы, посчитали в правительстве. В «дорожной карте» описываются мероприятия, в рамках которых необходимо провести рекламную кампанию по продвижению курортов полуострова. В программу входят подготовка имиджевых статей о Крыме, установка билбордов в 40 городах, а также создание и распространение в социальных сетях тематических роликов.
Ростуризм уже приступил к реализации и этого поручения: в конце мая на портале госзакупок был объявлен конкурс на оказание услуг по продвижению Крымского федерального округа как туристического направления. Средства на реализацию конкурса выделяются из федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» — 500 тыс. руб. Проводилась рекламная кампания курортов Крыма и в Москве: в мае в городе было размещено 100 рекламных щитов. Заказчиком выступали правительство Крыма и департамент туризма.
На реализацию «дорожной карты» средства из федерального бюджета практически не будут выделяться — финансы будут изыскивать ведомства, отвечающие за реализацию программы, объяснял ранее «Газете.Ru» чиновник, участвующий в разработке «дорожной карты».
Также среди мероприятий, намеченных в «дорожной карте», проведение Дней Крыма в сентябре, обеспечение безопасности на курортах, усиление контроля за качеством работы в отелях, но самое главное — это попытка сделать курорты Крыма более доступными российским гражданам, говорится в документе.
В правительстве осознают, что большинство санаториев и лагерей могут не соответствовать российским стандартам, поэтому в течение года должна быть разработана система лицензирования санаториев и детских лагерей. Также необходимо будет разработать стандарты высокого качества услуг в сфере туризма.
Стоимость отдыха в Крыму должна быть снижена на 30%, в основном за счет снижения стоимости билетов в Крым, говорится в «дорожной карте».
В частности, организованы чартерные поезда из северных регионов для перевозки детских групп на отдых в Крым, также заключены договоры с авиакомпаниями, которые в рамках программы получили субсидии на перелеты в Крым.
Уже есть первый опыт продажи удешевленных авиабилетов в Крым: в начале недели авиакомпания «Добролет» начала реализацию билетов по цене 2 тыс. руб. на лето 2014 года. В первые же несколько часов все билеты были раскуплены. И сейчас на сайте поиска авибилетов tripadvisor стоимость авиабилетов в Крым колеблется от 17 тыс. до 20 тыс. руб.
Но пока отдых в Крыму остается более дорогим по сравнению с отдыхом за границей. Между тем добиться показателей сложно, говорит представитель Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина: «К примеру, сейчас стоимость авиабилетов из Екатеринбурга в Крым сопоставима с ценой на весь турпакет в Турцию».
Развитие курортов в Крыму может положительно сказаться на главном конкуренте — Сочи, где проводились зимние Олимпийские игры, рассказал «Газете.Ru» президент ХК «Интеррос» и гендиректор ГМК «Норильский никель» Владимир Потанин. «Крым может составить конкуренцию Сочи. И в некотором смысле это хорошо как для тех, кто будет ездить отдыхать, потому что выбор будет, как и для самого Сочи, потому что конкуренция всегда заставляет лучше работать», — сказал он.
У Крыма есть большой потенциал по развитию межсезонного туризма, говорит министр экономразвития Крыма Светалана Верба. «В Крыму есть большой потенциал развития туризма – это возможность использования минеральных вод, лечебных грязей, а также это очень чистый воздух. Также в Крыму необходимо развивать межсезонный туризм, так как для профилактических и лечебных целей на полуостров лучше приезжать в прохладное время, а не когда жарко и хочется спрятаться под тенью», — говорит она.
Всего в Крыму насчитывается 852 санаториев, 573 пляжа, всего на полуострове 350 тысяч койко-мест с учетом санаториев и частных, которые сдают квартиры или комнаты. Также в Крыму более 11 тысяч исторических и культурных объектов, приводит данные Верба. По словам Вербы туризм обеспечивает 12,5% налоговых поступлений в бюджет.
Увеличить турпоток в Крым будет сложно, признают эксперты. Кроме того что необходимо будет компенсировать число туристов из Украины, которые ранее традиционно отдыхали в Крыму, нужно еще и увеличить турпоток.
«Сейчас объявлена мобилизационная кампания: она коснулась и авиаперевозчиков, и центральных аппаратов министерств и регионов, которые выделяют средства на финансирование отдыха в Крыму, — говорит директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. —
На текущий год какое-то количество туристов будет обеспечено за счет мобилизационной модели, но в экономиках такие модели долго не могут существовать, если они не подкреплены силой. Если власти решат, что снижения цен и дотаций регионов недостаточно, а нужно идти по модели запрета на выезд за границу, то Крым будет переполнен отдыхающими. Потому что если нельзя ехать в другое место, то придется отдыхать в том месте, в котором предлагают».
Для привлечения отдыхающих в Крым сейчас принимаются меры на всех уровнях власти: за каждым регионом России закрепили отдельную область в Крыму, куда рекомендуется отправлять туристов. Кроме того, многим чиновникам запретили отдыхать за границей.
«Я не исключаю, что после попытки снизить стоимость на отдых в Крыму могут последовать более жесткие меры для привлечения туристов в Крым. Первый шаг уже сделан: миллионам чиновников запрещено выезжать за границу на отдых. В текущих российских политических условиях я не готова делать прогноз о дальнейших мерах по привлечению туристов в Крым», — говорит Зубаревич.
Авиаперевозчики не могут работать весь сезон себе в убыток, деньги регионов на финансирование поездок исчисляются сотнями миллионов рублей и рано или поздно они закончатся, считает эксперт.
