Цивилизация
Масштабы коррупции в ЕС поражают воображение, заявила еврокомиссар по внутренней политике Сесилия Мальстрем, представившая в Брюсселе первый в истории блока доклад о ситуации в этой сфере. В нем отмечается, что полным искоренением мздоимства не может похвастаться ни одна из 28 стран Евросоюза.
Организованная преступность наиболее распространена в Болгарии, Румынии и Италии, но взяточничество и уклонение от налогов, которое авторы также причислили к коррупции, распространены во всех государствах ЕС. Впрочем, исследование не имело целью составить рейтинг коррупционности отдельных стран, подчеркнула Мальстрем.
Подсчитано, что коррупция стоит Евросоюзу как минимум €120 млрд ежегодно.
Четыре из каждых десяти участвовавших в опросе бизнесменов заявили, что взяточничество создает серьезные препятствия для развития бизнеса в Европе. При этом 76% жителей континента считают, что коррупция широко распространена в ЕС (опрос проведен статистическим агентством «Евробарометр»), еще 56% полагают, что уровень коррупции в их стране вырос за последние три года. Как свидетельствует исследование, каждый 12-й житель Евросоюза лично становился участником коррупционных сделок или был их свидетелем.
В 2013 году по меньшей мере 4% жителей в ЕС были вынуждены дать взятку.
Во многих странах, как отмечает Мальстрем, при этом существуют адекватные законы по борьбе с мздоимством и казнокрадством. Проблемы в том, что они не всегда и не повсеместно применяются. Более того, эти законы часто безнаказанно нарушаются, поскольку у правоохранительных органов не хватает ресурсов. Рекомендаций по борьбе с коррупцией у Еврокомиссии пока нет. «Мы пока не предлагаем никаких санкций или принятия наднационального законодательства», — пояснила еврокомиссар.
«Эта проблема очень острая, размеры страшные. При глобальных процессах зоны, где все чистенько и все хорошо, просто быть не может», — считает заместитель заведующего кафедрой по научной работе РЭУ им. Г.В. Плеханова профессор Андрей Орлов.
«Миграция — это один из факторов дополнительного возрастания коррупции. Многие люди, чтобы скрыть факт незаконного присутствия и работы, идут на подкуп чиновников», — отмечает он.
Косвенно повлиять на рост коррупции могли финансовый кризис и вызванное им увеличение государственного регулирования в банковском секторе.
«Коррупция возникает везде, где есть взаимодействие власти и бизнеса. Чем больше государство влезает в бизнес, чем больше степень сжатия бизнеса государством, тем больше степень противодействия», — объясняет профессор РЭУ.
«О проблеме коррупции все сказал еще Николай Васильевич Гоголь: «Умный человек не может пройти мимо того, что плохо лежит». А все хорошо разложить даже в Европе не могут», — говорит Орлов.
Ужесточение административных мер, по его словам, никогда не приносит существенных положительных сдвигов. «Эффект дает экономика на подъеме, привлечение в систему управления современных молодых кадров и отделение чиновника от бизнеса и гражданина. Это могут решить электронные технологии», — полагает профессор.
«Это исследование первое в своем роде. Необходимость в нем появилась в связи с большой разницей в развитии разных стран Европы», — говорит управляющий партнер компании по территориальному маркетингу ID-réel (Франция) Павел Морозов. «€120 млрд — это, конечно, большая сумма. Но если сравнивать с ВВП всего Европейского союза, €12,120 трлн, то это менее 1%.
Тогда как уровень коррупции в России оценивался еще в 2006 году тогдашним заместителем генпрокурора РФ Буксманом на уровне $240 млрд (€180 млрд), что как минимум 10% процентов от ВВП России», — напоминает Морозов.
ЕС включает в коррупционную составляющую уклонение от уплаты налогов, которое в РФ в данные по коррупции не входит. Взятки платили в прошлом году 4% европейцев, тогда когда в России — более 50%, и как минимум 20% делают это на регулярной основе, утверждает эксперт.
Сейчас у российской Генпрокуратуры, впрочем, более скромные подсчеты. В 2013 году ущерб от коррупции, по ее данным, хоть и вырос в семь раз, но составил не $240 млрд, а всего 10 млрд руб. При этом Россия в 2013 году заняла 127-е место в индексе восприятия коррупции, представленном Transparency International.
Индекс составляется на основе экспертных оценок уровня коррупции в государственном секторе 177 стран. Россия получила 28 баллов наряду с Азербайджаном, Гамбией, Коморскими Островами, Ливаном, Мадагаскаром, Мали, Никарагуа и Пакистаном.
