Цивилизация
Амбициозный проект строительства высокоскоростной магистрали (ВСМ) Москва — Казань, который, как предполагалось, должен быть реализован к ЧМ по футболу 2018 года, под вопросом.
Высокопоставленный источник в Кремле рассказал «Газете.Ru», что из-за необеспеченных источниками финансирования расходов почти на 300 млрд руб. вопрос может быть отложен «за 2018-й, к 2020 году».
Проект отложат, если РЖД не найдет внебюджетные источники финансирования для первого этапа стройки, уточняет чиновник Белого дома. По его словам, в настоящее время господдержка проекта ВСМ не планируется.
В ноябре 2013 года на совещании у президента Владимира Путина было принято решение отложить проект в связи с необходимостью дополнительного финансово-экономического обоснования. Тогда первый вице-премьер Игорь Шувалов отмечал, что проект не до конца просчитан и нет гарантии возврата вложенных средств. Но позднее главе РЖД Владимиру Якунину удалось убедить правительство оставить строчку с проектом «с небольшими деньгами» в инвестпрограмме РЖД и бюджете, рассказал глава монополии «Газете.Ru». Это было сделано для того, чтобы после уточнения параметров проекта в соответствии с бюджетным процессом компания могла рассчитывать на выделение средств со стороны государства.
Одним из основных источников для реализации проекта ВСМ назывались средства Фонда национального благосостояния. После ноябрьского совещания у президента Минэкономразвития начало работать над составлением списка альтернативных проектов, претендующих на получение 150 млрд руб. из ФНБ, которые не пошли на строительство ВСМ.
Свои проекты предложил и Минтранс, правда, глава ведомства Максим Соколов в декабре говорил, что проект ВСМ «был и остается приоритетным» среди претендующих на средства ФНБ.
Сейчас в РЖД ожидают решения правительства по обновленной инвестмодели проекта ВСМ. В конце декабря она была направлена в правительство. В пресс-службе РЖД «Газете.Ru» сообщили, что теперь, после устранения замечаний, компания может претендовать на получение господдержки на ВСМ, в частности, на выделение средств из ФНБ.
28 января Соколов заявил, что проект ВСМ «полностью готов для одобрения правительством и дальнейшей реализации».
Обновленная инвестмодель предполагает разделение ВСМ на четыре участка. Первый будет построен за счет средств РЖД и государства, остальные три — за счет средств инвесторов на основе концессионных соглашений. Финансовая модель проекта стоимостью 1,068 трлн руб. прошла независимый аудит PricewaterhouseCoopers. Из них на долю РЖД приходится 384,1 млрд руб., на долю концессионеров – 684,4 млрд руб.
Стоимость строительства первого участка Москва — Владимир оценивается в 384 млрд руб. (включая затраты на вокзалы, депо, подвижной состав и инфраструктуру).
Из них собственных средств РЖД — 31 млрд руб. Предполагается, что оставшееся финансирование будет предоставлено из ФНБ — 150 млрд руб. (с доходностью 2% годовых), 64 млрд руб. монополия может получить из федерального бюджета в виде взноса в уставный капитал. 139 млрд руб. — это средства Пенсионного фонда (через выпуск облигаций, которые затем выкупит ВЭБ, доходность — инфляция плюс 1%). На следующих этапах предполагается, что государство предоставит 317 млрд руб. в виде бюджетных субсидий.
В презентации проекта от января 2014 года значится, что совокупный прирост ВВП от реализации проекта в 2019–2030 годах составит 6,85 трлн руб. Дополнительные налоговые поступления в бюджет за тот же период будут равны 1,5 трлн руб.
Окончательное решение по обновленной инвестмодели может быть принято до конца первого квартала. Если оно будет положительным, то РЖД рассчитывает до конца 2014 года получить заключение Главгосэкспертизы по проектной документации и в 2015-м начать строительство своего участка, говорит «Газете.Ru» представитель пресс-службы РЖД. В таком случае уже в 2018 году движение по ВСМ может быть запущено, не исключают в монополии.
«Сейчас дискуссия продолжается. В правительстве говорят и что ситуация с экономикой не самая лучшая, но и что такие крупные проекты нужны. В целом есть позитивные сдвиги», — говорит «Газете.Ru» собеседник в РЖД.
Не исключено, что монополия все же не получит финансовой поддержки со стороны государства, необходимой для начала строительства. «После представления новой инвестмодели проекта доводы о его влиянии на экономику неубедительны, неясны перспективы с участием инвесторов в проекте», — говорит чиновник финансово-экономического блока правительства.
Однако именно в поддержке государства проекта ВСМ в РЖД видят одно из привлекательных условий для потенциальных инвесторов.
«Нам будет проще привлечь инвесторов, если они будут видеть господдержку проекта», — говорит представитель монополии. «Без государственной поддержки проект ВСМ Москва — Казань не является инвестиционно-привлекательным для частных инвесторов в связи с высокой стоимостью строительства и длительным периодом окупаемости», — говорится в презентации проекта ВСМ.
21 января премьер Дмитрий Медведев встречался с Владимиром Якуниным, говорит представитель РЖД. Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова не предоставила комментарий по поводу итогов встречи.
За неделю до встречи Медведев в интервью РБК-ТВ заявлял, что государство не отказывается от этого проекта, но намерено вернуться к нему чуть позже. «Необходимо все-таки все посчитать, ну и, может быть, дождаться такой чуть более энергичной экономической ситуации, — сказал премьер. — Сама по себе тематика высокоскоростных магистралей мне кажется для нашей страны очень позитивной... Это все-таки очень удобный способ доставки, но дорогой — это правда».
Окончательное решение о проекте будет носить «политико-экономический характер», говорит вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. Не стоит сбрасывать со счетов административные возможности Якунина, которые заключаются в том, что «он имеет возможность объяснять необходимость для экономики страны этого проекта руководству страны», поясняет политолог.
Если ему это удастся, то средства РЖД все же получит, говорит Макаркин.
