Цивилизация
Счетная палата обнародовала итоги проверки деятельности «Роснано» за 2007–2012 годы. Выявлены многочисленные нарушения, сообщил в пятницу аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов.
За 2007–2012 годы расходы составили более 196 млрд рублей.
За 5 лет на административные и хозяйственные нужды израсходовано 6 млрд рублей, на размещение персонала (покупка и ремонт части здания) — 5,3 млрд рублей, на консультационные и экспертные услуги – 4 млрд рублей, на охрану — 560 млн рублей, на транспорт — 850 млн рублей.
На оплату труда и социальные выплаты ушло 7 млрд рублей, подсчитала СП. Расходы на оплату труда в расчете на одного человека с 2007 по 2012 год увеличились с 65 тыс. рублей до 593 тыс. рублей, или более чем в 9 раз, отмечают в СП.
Аудиторы указали также, что «Роснано» допускало сделки с заинтересованностью (в совершении которых имеется заинтересованность, например, члена совета директоров). Проектным компаниям было выдано займов на 34,3 млрд рублей, при этом обеспечение во многих случаях «имело завышенную стоимостную оценку и не могло быть реализовано по принятой в залог стоимости».
Более 47 млрд рублей, или 35,3% от общего объема финансирования проектов, «Роснано» направило за рубеж на финансирование деятельности различных фондов и организаций.
«На момент проверки наличие каких-либо документов, подтверждающих эффективность произведенных вложений, не установлено», — говорится в заключении аудиторов.
Некоторым ведущим российским научным организациям было отказано в финансировании, отмечают в СП. Количество заявок на получение поддержки от «Роснано» имеет тенденцию к снижению.
Выявлены факты финансирования «Роснано» проектов, не относящихся к наноиндустрии. В их числе СП назвала склад по хранению химреактивов компании «Русхимбио». Инвестиции — почти 43 млн рублей.
СП также выявила, что проектные компании «Роснано» перечислили более 1,2 млрд рублей организациям, имеющим признаки «фирм-однодневок». Кроме того, во многих отчетах, подготовленных «Роснано» на стадии оценки заявок, говорилось, что потенциальные партнеры используют схемы по выводу денег и уходят от налогов.
«Ряд сделок, осуществляемых за счет инвестиций, обладают признаками отмывания и легализации средств, получения необоснованной налоговой выгоды, занижения налогооблагаемого дохода, необоснованного получения возмещения НДС из бюджета при экспортно-импортных операциях», — сказал Агапцов.
Реализация некоторых проектов угрожает социальной стабильности, отмечают в СП. Градообразующее предприятие «Усолье-Сибирский силикон» (Иркутская область) не вышло на проектную мощность, рабочие места сокращают. Инвестиции «Роснано» за 2009–2012 годы — 13,9 млрд руб. «Проект является убыточным и содержит риски потери вложенных инвестиций», — сказал Агапцов. По его словам, деньги фактически были направлены на сокращение долга группы компаний «Нитол». А зарплата гендиректора «Усолья» за 2012 год составила 33 млн рублей.
По мнению СП, «Роснано» не сможет выйти в 2015 году на расчетный ориентир в 300 млрд рублей выручки от продажи продукции проектных компаний.
Оценку деятельности «Роснано» дал глава государства. «Взять, так огульно заявить, что он (Чубайс) — преступник, что он что-то украл, — это не по-честному, это неправильно. Мы так делать не будем», — сказал Владимир Путин в ходе «прямой линии». И отметил, что создание «Роснано» было одной из его инициатив. «Я там был пару раз, и с материалами знакомлюсь их работы. Есть и проколы, провалы. Но это не уголовщина, понимаете?» — подчеркнул президент.
«Даже когда у нас в регионах вкладывают деньги не по назначению, это не значит, что их украли. В данном случае вложили неэффективно. Но это не воровство», — объяснил Путин.
Проверка «Роснано» была инициирована КПРФ, запрос направили 93 депутата фракции. Парламентариев также интересовала обоснованность доходов Чубайса. «Согласно сведениям о доходах и имуществе председателя правления «Роснано» Чубайса и членов правления за 2011 год, среднемесячный доход по основному месту работы указанных лиц составлял от 1 млн 867,5 тыс. рублей до 963,0 тыс. рублей. Среднемесячная зарплата сотрудников за 9 месяцев 2012 года составила 438,0 тыс. рублей», — сообщалось в запросе.
«Давняя любовь не ржавеет. Спасибо коммунистам: мы получили взгляд на себя извне — это полезно», — сказал глава «Роснано».
Чубайс признал претензии частично. «Нет ощущения, что это надуманные претензии», — сказал он. Топ-менеджер признал, что расходы на управленческий аппарат и автотранспорт были высокими: «Перебрали. Это справедливые замечания».
Но у Чубайса есть и возражения. Фирмы-однодневки создавала не «Роснано», а ее дочерние компании, сказал он. Финансирование проекта «Усолье-Сибирское» будет продолжено по поручению правительства. «Если закрыть этот проект, это чревато социальным взрывом», — заявил Чубайс.
Счетная палата вправе направить в правоохранительные органы представления для принятия мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства, поясняет Герман Вишневский, управляющий партнер адвокатского бюро «Вишневский и партнеры». «Установление факта нецелевого расходования бюджетных средств (в частности, финансирования «Роснано» проектов, не относящихся к наноиндустрии), а также факта мошенничества (перечисление денег организациям, имеющим признаки «фирм-однодневок») неминуемо сопряжено с необходимостью возбуждения уголовных дел в отношении соответствующих должностных лиц», — считает юрист. Но убыточная деятельность госкорпорации основанием для возбуждения уголовного дела не является. При отсутствии в действиях должностных лиц признаков преступлений убытки инвесторов могут быть возмещены с использованием гражданско-правовых механизмов, добавляет Вишневский.
Будут ли выводы аудиторов иметь уголовные последствия для «Роснано», зависит не от Счетной палаты, говорит партнер John Tiner & Partners Валерий Тутыхин. Как показывает практика (например, выявленную неэффективность работы «Транснефти» почти на $1 млрд), СП оценивает не противозаконность действий в проверяемых организациях, а их экономическую эффективность по принципу «можно ли было сделать лучше». «Будут или нет негативные последствия для «Роснано» — целиком зависят от того, как отреагируют организации, которым разослан отчет, в частности правоохранительные органы», — отметил Тутыхин.
