Цивилизация
Московская воздушная зона (МВЗ) не способна пропустить пассажиропоток, заложенный в проекты развития столичных аэропортов. Максимальные возможности по пропуску – около 920 тысяч операций взлет/посадка, или 90 млн пассажиров в год, следует из материалов ГосНИИ «Аэронавигация» (которые имеются в распоряжении «Газеты.Ru»). Это на 60 млн пассажиров меньше, чем предусмотрено планами по наземной инфраструктуре Домодедово, Шереметьево и Внуково до 2025 года.
Главное препятствие – «беспрецедентное количество ведомственных ограничений», существующих в авиаузле, констатируют специалисты ГосНИИ «Аэронавигация».
Нерешенными остаются вопросы по пяти запретным зонам и семи зонам ограничения полетов. Ограничения на нескольких эшелонах (по высоте) в зоне Иваново (входит в МВЗ) снижают возможности на маршруте Москва – Петербург. Аэронавигационные службы не могут согласовать зоны полетов над объектами Росатома, например Калининской АЭС. По действующим еще с советских времен регламентам полеты запрещены в радиусе 5 км от атомной станции и на высоте ниже 6 км (в зарубежной практике разрешенной считается высота от 1,5 км). Из-за этого запрета невозможны полеты по новым маршрутам на высотах 4250–6100 м.
Значительные трудности существуют в организации воздушного движения с аэродрома Шереметьево. Они связаны с так называемой зоной УДАВ, принадлежащей Министерству обороны, — зоной радиолокационной станции «Дон-2Н» Войск воздушно-космической обороны в районе Софрино. Полеты запрещены в радиусе 7 км и на высоте до 7 км над РЛС. Из-за действия запрета «невозможно установить маршрут зональной навигации для захода на посадку» на аэродром Шереметьево, не нарушив границы зоны УДАВ, следует из документов НИИ.
Запрет существенно снижает пропускную способность Шереметьево.
Воздушные маршруты аэродрома Домодедово ограничены не только «непреодолимыми конфликтами» над схемами аэродрома Раменское, но и зоной Саваслейка (Минобороны). Существование этой зоны «резко ограничивает» число эшелонов для самолетов, идущих к Домодедово с востока, и делает невозможным «заблаговременное снижение прилетающих самолетов», которое необходимо диспетчерам для «эффективного регулирования потока прилетающих самолетов с использованием зоны ожидания». В результате поток рейсов в Домодедово с восточных направлений сводится максимум к 20 в час, при этом в часы пик запрещены полеты в нижнем воздушном пространстве (его используют самолеты ATR-42, Ан-24, Ан-26, Як-40).
Полеты Внуково ограничены по нескольким направлениям. В районе Кубинки (база ВВС) сразу три зоны ограничения полетов. Гражданская авиация не может использовать ряд эшелонов для полетов на аэродром Внуково с западных направлений. Также невозможно организовать «заблаговременное снижение для эффективного регулирования потока прилетающих самолетов с использованием зон ожидания». А из-за близости Москвы аэронавигационные службы не могут построить новые аэродромные схемы заходов на посадку во Внуково с соблюдением международных правил безопасности полетов. Кроме того, специалисты констатируют «невозможность соблюдения безопасных расстояний схем и маршрутов организации воздушного движения от запретных зон при организации движения в окрестности запретных зон».
Организация полетов на аэродромы требует корректировки границ ограничений полетов в Москве (запретная зона UUP53). «В противном случае невозможно обеспечить требования международных нормативных документов по корректной прокладке маршрутов вблизи Москвы», — констатируют специалисты.
«Аэронавигация» предлагает разрешить полеты в радиусе 5 км от границ третьего транспортного кольца до высоты 8,1 км, а по существующему периметру (МКАД) до высоты 300 м.
Аэродромы Внуково, Шереметьево и Домодедово способны будут обеспечить более 1,3 млн операций взлет-посадка в год. Это минимум 130 млн перевезенных пассажиров (средняя емкость одной операции взлет-посадка – 100–130 пассажиров).
«Суммарные аэродромные мощности МАУ в реальной перспективе будут способны обслуживать до 150 млн пассажиров в год», — подтверждают прогнозы ГосНИИ «Аэронавигация» расчеты Минтранса. Об этом говорится в материалах рабочей группы, прорабатывающей вопросы развития МАУ (имеется в распоряжении «Газеты.Ru»).
В частности, аэропорт Шереметьево после строительства третьей полосы по аэродромной мощности в состоянии обслуживать до 70 млн пассажиров, Внуково — до 30 млн, Домодедово (после реконструкции второй взлетно-посадочной полосы) — до 50 млн пассажиров.
Расчеты Минтранса по возможностям «земли» близки к экспертным прогнозам развития рынка и прогнозам самих аэропортов.
Агентство «Авиапорт» публиковало прогноз по развитию МАУ в 2011 году. Согласно исследованию, в 2015 году через столичные аэропорты должно было бы пройти почти 65,5 млн пассажиров, в 2020-м — почти 81,8 млн, в 2025 году — более 104 млн, а в 2030 году — примерно 130 млн. «Но эти цифры были получены в посткризисном 2010 году, сегодня же очевидно, что оценки занижены, — говорит главный редактор агентства Олег Пантелеев. — Уже по итогам 2012 года авиаузел будет близок к показателю 64–65 млн пассажиров. И если высокие темпы его развития сохранятся, то на 130 млн пассажиров мы сможем выйти уже в 2025 году».
Шереметьево в 2015 году планирует выйти на 36,5 млн пассажиров. Прогноз на 2020 год – почти 61 млн пассажиров, говорят в Шереметьево.
Но максимум аэронавигационного обслуживания аэропорта, по расчетам ГосНИИ «Аэронавигация» для Шереметьево, 40 млн пассажиров. Если ведомственные ограничения сохранятся, развитие аэропорта станет невозможным уже после 2016 года. Аэропорт прогнозирует на этот год пассажиропоток в 40,4 млн человек.
В Домодедово предпочитают прогнозировать рост по умеренной схеме. «Наши прогнозы – увеличение пассажиропотока примерно на 10% ежегодно», — говорит представитель аэропорта. В 2011 году Домодедово обслужил более 25,7 млн человек, так что в 2015 году пассажиропоток аэропорта составит более 37,6 млн человек, а в 2022 году Домодедово выйдет за прогнозную планку в 70 млн пассажиров.
Но уже в 2016 году развитие аэропорта (прогноз на 41 млн пассажиров) превысит возможности «воздуха»: при сохранении ведомственных ограничений, максимальная пропускная способность, по расчетам ГосНИИ на Домодедово, 40 млн пассажиров в год.
«В 2012 году мы планируем перевезти порядка 10 млн пассажиров, — говорят во Внуково. – На будущий год у нас есть пессимистический, умеренный и оптимистический варианты прогноза. Какой из сценариев развития будет выполняться, сильно зависит от решений крупнейших авиакомпаний, которые уже выполняют полеты из аэропорта Внуково, и от прихода новых авиакомпаний». При прогнозировании пассажиропотока на отдаленную перспективу – 2025–2030 годы – Внуково исходит из возможностей аэропорта и развития отрасли в целом и прогнозирует показатели в 25–30 млн пассажиров год, поясняют во Внуково. Расчеты способности «воздуха» для Внуково – около 15 млн пассажиров в год.
Специалисты Росавиации предлагают Росатому, Минобороны и Федеральной службе охраны ряд конфигураций для запретных зон и зон ограничения полетов в МВЗ, но «решение не принято», говорится в материалах института.
Источник в Ростехнадзоре сомневается, что требования по запретным для полетов зонам атомных объектов в России будут изменены.
«Рассчитать вероятность падения гражданского самолета на АЭС (притом что динамика полетов – постоянно изменяющаяся составляющая), а затем заложить эту вероятность в расчеты по вероятности аварии на АЭС не представляется возможным», — поясняет сотрудник службы.
Экс-глава Госатомнадзора Юрий Вишневский уверен, что запретные зоны в районе АЭС необходимо сохранять в существующей конфигурации. «Атомная станция защищена бетонно-металлической оболочкой, которая выдерживает падение самолета, — пояснил он, — но рассчитана она на падение американского истребителя F-16. А он много легче, чем любой пассажирский самолет». Максимальная взлетная масса F-16 около 22 тонн, 130-местного Boeing 737 – 61 тонна, SSJ-100 – около 39 тонн. «Ни один атомный объект не выдержит прямого падения гражданского самолета», — говорит эксперт.
Безопасность атомных объектов рассчитывается по требованиям, сформированным еще в конце 1980-х годов, признает источник в Ростехнадзоре, но они не менее актуальны сейчас. «После аварии на японской АЭС «Фукусима» на станциях были проведены стресс-тесты, моделирующие различные катастрофы, и они показали, что, например, ни один из ядерных объектов Франции, которая является «локомотивом» атомной энергетики, не соответствует стандартам безопасности МАГАТЭ», — отвечает сотрудник службы на попытки Росавиации апеллировать к зарубежному опыту.
Получить оперативный комментарий Росатома не удалось.
Добиться снятия ограничений по зоне УДАВ гражданской авиации также вряд ли удастся, считает бывший офицер войск ВКО. РЛС «Дон-2Н» – объект стратегической обороны России, работающий в режиме постоянной боевой готовности.
РЛС входит в систему противоракетной обороны А-135, предназначенную для отражения ограниченного ядерного удара по Москве и центральному промышленному району. Обзор станции – 360 градусов на расстоянии от 1,5–2 тысячи км. «Запретный для гражданской авиации радиус вокруг станции обусловлен прежде всего вопросами безопасности, — поясняет бывший офицер. – Параметры излучения РЛС – секретная информация. Если сократить радиус, спецаппаратура, которая может быть установлена и закамуфлирована на лайнерах иностранных авиакомпаний, может зафиксировать и расшифровать сигнал».
Возможность «воздуха» радикально изменится, если число закрытых зон все-таки удастся сократить, уверен Пантелеев. Эксперт считает важным условием разрешение полетов над Москвой в пределах Третьего транспортного кольца.
«С точки зрения антитеррористической угрозы совершенно неважно, где будет проходить граница полетов, — считает Пантелеев. – Если произойдет захват самолета, долететь до Кремля что от МКАД, что от Третьего кольца – никакой разницы нет». С точки зрения безопасности полетов в целом эксперт вспоминает: в США были серьезные инциденты в пределах городов, но они не повлекли за собой решений о недопустимости полетов над городами. «По-прежнему единственным ограничением для полетов над городами является шумовое воздействие», — обращает внимание Пантелеев.
В Военно-воздушных силах, Минобороны и ФСО оперативно прокомментировать переговоры с Росавиацией о возможности снятия ограничений не смогли.
