В Санкт-Петербурге закончились двухдневные консультации руководителей стран СНГ. Главным итогом встречи стало подписание нового варианта договора о зоне свободной торговли. По итогам переговоров российский премьер Владимир Путин признался, что согласование текста договора стало для участников встречи неожиданностью, первоначально рассчитывали только обсудить документ.
На прошедшем во вторник заседании высшего органа Таможенного союза была рассмотрена декларация о формировании Евразийского экономического союза. В документе стороны договорились стремиться к проведению согласованной политики в важнейших отраслях экономики и пообещали друг другу работать над гармонизацией своего законодательства.
Как пояснила «Газете.Ru» директор правового департамента Наталья Слюсарь, речь, в частности, идет о намерении государств стремиться к проведению согласованной политики в строительстве, аграрной и промышленной сферах. Также, по словам Слюсарь, планируется наладить взаимодействие в области миграционной политики.
Кодификацию законодательства стороны планируют закончить к 2015 году. И тогда речь пойдет о создании нового наднационального органа международной организации — евразийской комиссии. По словам Слюсарь, комиссия станет самостоятельным органом, представителями государств в котором будут так называемые комиссары. Эксперт пояснила, что в отличие от Таможенного союза, который не является международной организацией, комиссия как раз будет таковой.
Большая статья, посвященная вопросам интеграции на евразийском пространстве, вышла за подписью премьера Владимира Путина в газете «Известия» на прошлой неделе. В ней премьер объявил о новой «амбициозной задаче»: выйти на следующий, «более высокий уровень интеграции» на постсоветском пространстве, который автор называет Евразийским союзом. «Речь не идет о том, чтобы в том или ином виде воссоздать СССР, — написал Путин. — Наивно пытаться реставрировать или копировать то, что уже осталось в прошлом, но тесная интеграция на новой ценностной, политической, экономической основе — это веление времени. Мы предлагаем модель мощного наднационального объединения, способного стать одним из полюсов современного мира и при этом играть роль эффективной «связки» между Европой и динамичным Азиатско-Тихоокеанским регионом». Накануне встречи лидеров бывших советских республик свой ответ на предложения премьера дал и президент Белоруссии Александр Лукашенко. Он назвал изложенную концепцию правильной и похвалил соседа за инициативу. «Россия впервые за многие годы ясно и недвусмысленно заявила о приоритете отношений с государствами, с которыми, перефразируя классика, вышла из общей советской шинели», — написал он.
С тремя государствами договориться не удалось. От присоединения воздержались Азербайджан, Узбекистан и Туркмения. Это, по мнению Путина, не страшно. Премьер считает, что рано или поздно государства «сами придут к решению о необходимости сотрудничества, так как увидят его экономические преимущества».
Туркмения и Узбекистан не присоединились к зоне, так как стремятся развивать двусторонние контакты и не проявляют интереса к участию в интеграционных процессах, объясняет руководитель информационно-аналитического центра по проблемам СНГ при МГУ Алексей Власов.
«Туркмения выстраивает все отношения в СНГ по линии двухсторонних связей. Такая политика проводится давно. То же самое относится и к Узбекистану», — поясняет он. По словам эксперта, основные контакты Туркмении с государствами Содружества лежат в газовой сфере, остальная экономика мало связана с экономикой СНГ.
Отсутствие подписи Азербайджана связано с неразрешенностью конфликта с Арменией, продолжает эксперт. Подписание договора означает восстановление торговых отношений с Арменией, которая сейчас находится в фактической блокаде, говорит эксперт.
По данным российской таможни, товарооборот между Россией и другими странами СНГ за январь — август 2011 года составил более $79 млрд. Объем экспорта за это время достиг $332 млрд, из которых около $50 млрд — это поставки в СНГ. Больше $4 млрд пришло от продажи странам Содружества нефти и нефтепродуктов, около $1,3 млрд — от экспорта черных металлов.
Эти отрасли обеспечивают более 10% российского экспорта в СНГ, следует из статистики таможенной службы.
Проект документа о свободной торговле в СНГ с разной степенью интенсивности обсуждался в течение 17 лет. Предполагалось, что зона свободной торговли между странами СНГ будет способствовать восстановлению экономических связей, утерянных после распада СССР, — повысит конкурентоспособность товаров, откроет доступ на новые рынки.
О создании зоны свободной торговли в рамках СНГ руководители стран не могли договориться с 1994 года.
В 1994 году было подписано первое соглашение о зоне свободной торговли в странах СНГ, но в России, как и в ряде других стран, договор не был ратифицирован. Договор был подписан для того, чтобы минимизировать пошлины на экспорт и на импорт товаров и сократить издержки при транспортировке товаров. Но в самом договоре было слишком много исключений. Так, участникам договора не запрещалось вводить «общепринятые в международной практике меры государственного регулирования» в большом количестве случаев, например, для «защиты промышленной и интеллектуальной собственности», для «сохранения невосполнимых природных ресурсов» или при «нарушении платежного баланса». Это означало, что Россия имеет право вводить любые пошли на вывоз природных ресурсов, а кроме того, накладывать импортные пошлины на товары из СНГ.
В 1995 году Молдавия, Армения, Киргизия и Грузия вступили во Всемирную торговую организацию, которая борется за уничтожение торговых барьеров по всему миру, а не только в рамках СНГ.
К началу 2000-х годов разговоры об интеграции на территории постсоветского пространства умолкли. Россия, Белоруссия и другие страны СНГ собирались вместе, чтобы обсудить сотрудничества, но за десятилетие взгляды на внешнюю политику у стран слишком сильно разошлись для того, чтобы договориться о зоны свободной торговли.
В 2010 году был разработан очередной проект по созданию зоны свободной торговли.
Классический режим свободной торговли предполагает постепенный отказ от таможенных тарифов и нетарифных барьеров как для промышленных, так и для сельскохозяйственных товаров, защиту прав интеллектуальной собственности, выработку общих правил для инвестиций, либерализацию торговли услугами и создание эффективного механизма для разрешения торговых споров между странами-участницами.
В СНГ на первом этапе создания зоны льготный торговый режим будет действовать не на все товары. Из него предусмотрены изъятия, признали премьеры. По словам Путина, речь идет о товарах, налоговые отчисления от которых составляют значительную часть поступлений бюджетов.
«Речь идет об энергоносителях, металлах и еще ряде товаров», — заявил Путин. Для России и Казахстана это основа экспорта.
Молдавия в основном экспортирует алкоголь — вино и коньяк (основной покупатель — Россия).
Киргизия продает электрические лампы, табак и овощи. Армения — медь. Таджикистан — цветные и редкоземельные металлы, окись урана, хлопковые и шёлковые ткани.
Североамериканская зона свободной торговли — НАФТА (North American Free Trade Agreement — NAFTA) — соглашение между США, Канадой и Мексикой, вступившее в силу с 1994 г. Соглашение предусматривает поэтапную ликвидацию таможенных тарифов и нетарифных барьеров как для промышленных, так и для сельскохозяйственных товаров, защиту прав интеллектуальной собственности, выработку общих правил для инвестиций, либерализацию торговли услугами и создание эффективного механизма для разрешения торговых споров между странами-участницами;
Европейская ассоциация свободной торговли — в 1960 г. подписано соглашение между Исландией, Лихтенштейном, Норвегией, Швейцарией;
Балтийская зона свободной торговли — соглашение между Латвией, Литвой и Эстонией, подписанное в 1993 г. (утратило силу в 2004 г., со дня вступления стран-участниц в Европейский союз);
Центрально-Европейское соглашение о свободной торговле — соглашение между Венгрией, Польшей, Румынией, Словакией, Словенией и Чехией, подписанное в 1992 г. (утратило силу в 2004 г., со дня вступления стран-участниц в Европейский союз);
Австралийско-Новозеландское торговое соглашение об углублении экономических связей — подписанное этими двумя странами в 1983 г.;
Зона свободной торговли между Колумбией, Эквадором и Венесуэлой — соглашение было подписано перечисленными странами в 1992 г.;
Бангкокское соглашение — соглашение между Бангладеш, Индией, Республикой Корея, Лаосом, Шри-Ланка, подписанное в 1993 г.
По словам соруководителя аналитического департамента Deutsche Bank в России Ярослава Лисоволика, в международной практике создания зон свободной торговли часто используется изъятие товаров по самым чувствительным секторам.
«В этом случае либерализация торговли происходит поэтапно, и на первом этапе имеет смысл изъять товары, вызывающие много споров. В противном случае было бы трудно договориться по остальным пунктам», — пояснил он.
Для менее чувствительных товаров можно запустить режим зоны свободной торговли немедленно, и это в общих интересах, говорит руководитель аналитического департамента BNP Paribas Юлия Цепляева.
«Почувствовав выгоду от него, можно перейти на более сложные по договоренностям товары», — заметила экономист.
«Такой вариант не исключает, что в будущем, либерализация распространится и на те товары, которые сейчас изъяты», — добавляет Лисоволик.
