Цивилизация
На заседании президиума правительства 25 мая Минфин внес предложение со следующего года начать индексацию НДПИ на газ. Это позволит взимать значительные рентные доходы с предприятий газовой отрасли, поясняют в ведомстве.
Крупнейший плательщик газового НДПИ в России — «Газпром», который до последнего времени чувствовал себя в этом плане весьма вольготно — ставка налога на добычу полезных ископаемых по газу не менялась с 2006 года и сейчас составляет 147 рублей за 1 тыс. кубометров. При этом даже сейчас, при снижении цен на газ, 1 тыс. кубометров российского «голубого топлива» стоит для Европы более $200, а средняя цена за год, по различным прогнозам, может составить от $250 до $280.
Минфин отмечает, что
суммарное налогообложение газовой отрасли при высоких ценах на газ в два раза ниже, чем у нефтяников.
В 2008 году нефтяной НДПИ принес бюджету 3,6% ВВП, в то время как аналогичный налог на газ — лишь 0,2%, говорит Александра Суслина из Экономической экспертной группы.
«Любое повышение ставки НДПИ по газу уже хорошо, не индексировать такой ресурсный налог неправильно, особенно если сравнить газовый НДПИ с нефтяным, — говорит эксперт. —
Хотя считается, что российский бюджет во многом зависит от энергоносителей, по факту получается, что он зависит от одной нефти».
Впрочем, пока неизвестно, насколько Минфину удастся увеличить ставку НДПИ на газ. «Газпром» — не та компания, которая легко соглашается на дополнительные расходы, и даже если индексация будет минимальной, инициатива министерства столкнется с серьезным сопротивлением, полагает Суслина.
В прошлом году Минфин и Минэкономразвития уже предлагали увеличить налог на добычу полезных ископаемых для газовых компаний в пять раз, однако это решение было отложено. Как сообщил глава Минфина Алексей Кудрин, из-за существенной инвестпрограммы «Газпрома».
Но сейчас ситуация еще сложнее. В этом году из-за кризиса инвестиции «Газпрома», предположительно, и так будут сокращены (изначально планировалась инвестпрограмма в размере $26,2 млрд, по прогнозам аналитиков, сокращение может составить до $4 млрд). Снижаются добыча монополии и цены на газ, так как они привязаны с лагом в 6–9 месяцев к нефтяным ценам. На прошлой неделе зампред правления монополии Александр Ананенков говорил, что падение добычи «Газпрома» в текущем году может составить 18% и объемы общей добычи за год снизятся до 450–510 млрд кубометров. При этом Ананенков отметил, что мощности «Газпрома» позволяют добывать 600 млрд кубов в год и еще 100 млрд кубометров могут дать независимые производители.
Так что, если НДПИ и будет увеличен, то незначительно. К тому же
Минфин планирует начать индексацию, привязав НДПИ к динамике внутренних оптовых цен на газ. Исходя из этого ставка не может вырасти в пять раз, как ранее предлагали министерства. Иначе НДПИ окажется выше цены, к которой привязан,
так как, например, в марте, по данным Росстата, средняя внутренняя цена составляла лишь 492 рубля за 1 тыс. кубометров, напоминает аналитик ИК «Финам» Дмитрий Баранов.
По мнению эксперта Вячеслава Бунькова, нынешняя ставка (147 рублей) будет взята за основу, ее привяжут к текущей средней цене внутренних оптовых рынков и в дальнейшем именно на размер процентной доли от этой цены и будет увеличиваться налог. Главный вопрос — какова будет эта процентная доля.
Если исходить из самого пессимистичного прогноза по добыче газа (450 млрд кубов), за этот год «Газпром» заплатит 66,15 млрд рублей НДПИ (около $2,2 млрд). Таким образом, даже если ставка НДПИ в следующем году увеличится всего лишь вдвое, а добыча останется на минимальном уровне, бюджет получит более $2 млрд.
