Льготы по ЖКХ пройдут мимо жильцов

Услуги ЖКХ освободят от НДС, соответствующий законопроект скоро поступит в Госдуму. Налоговые льготы также распространяются на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Но снижения цен на услуги граждане не почувствуют. Всю экономию получат управляющие.

Услуги ЖКХ, которые управляющие организации предоставляют жильцам многоквартирных домов, могут быть освобождены от НДС, заявил премьер-министр Владимир Путин на заседании президиума правительства.

Соответствующий законопроект уже одобрен правительством, но пока не поступил в Госдуму. «Газете.Ru» удалось узнать некоторые его положения. Ведущий юрист-консульт направления «Городское хозяйство» Института экономики города Дмитрий Гордеев объяснил, что

под действие будущего закона попадают не только управляющие организации, но и товарищества собственников жилья (ТСЖ), и жилищно-строительные кооперативы (ЖСК).

При этом освобождение от НДС распространяется не только на ежемесячную оплату выполняемых работ и предоставляемых услуг, но и на содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также на средства на формирование фонда на его текущий и капитальный ремонт. Правда, накопление средств в этих фондах может осуществляться, если четко определен перечень работ, материалы и срок выполнения. «Фактически это предварительная оплата конкретных действий ТСЖ или управляющих организаций. Если капитальный ремонт не конкретизировать, то накопление идет непонятно на что, чем грешат, например, Москва и Московская область», — поясняет Гордеев. Под общим имуществом подразумевается крыша дома, стены, лестничные площадки, подъезды, придомовая территория.

По словам Путина, освобождение от НДС услуг ЖКХ, предоставляемых управляющими компаниями, ускорит «становление современных управляющих структур в сфере ЖКХ». Такое внимание к ЖКХ эксперты объясняют тем, что эта cфера — одна из самых проблемных. «Налоговые льготы стимулируют вложение средств в ЖКХ. Кроме того, они сделают более привлекательными условия работы в этой отрасли, что привлечет больше управляющих организаций в эту сферу и будет способствовать конкуренции», - говорит представитель Фонда содействия реформированию ЖКХ Григорий Волков.

Бывшие банкиры и менеджеры будут управлять домами.

В Перми созданы специальные курсы, на которых потерявших работу людей переучат на управляющих многоквартирными домами. В Кургане открывают курсы председателей и бухгалтеров ТСЖ, которых обучат распоряжаться общественным имуществом. «Белые воротнички» первыми ощутили кризис. Финансовые компании, агентства недвижимости, промышленные предприятия вынуждены были проводить массовые сокращения. В результате на рынке труда появилось много безработных квалифицированных работников. При этом, в области жилищно-коммунального хозяйства по-прежнему не хватает специалистов для создания управляющих организаций по оказанию услуг ЖКХ и содержанию многоквартирных домов. Исправить ситуацию могут уволенные банкиры и менеджеры. «Несмотря на то, что эти люди потеряли работу, они обладают нужными управленческими навыками. Если у них будет шанс получить дополнительные знания в сфере управления многоквартирными домами, они вполне могут составить значительную часть кадров для рынка ЖКХ. Управление домами не связано с производством товаров или финансовыми операциями. Это более стабильное, чем многие другие, направление бизнеса», - подчеркивает президент Ассоциации управляющих компаний Перми Елена Котова.

Выбирать управляющую компанию для своего дома граждан обязал Жилищный кодекс, вступивший в силу 1 марта 2005 года. Он предоставил жильцам альтернативу: «либо самостоятельно иметь дело с поставщиками жилищно-коммунальных услуг, либо поручить это работу управляющим компаниям, которые должны будут проследить за качеством оказываемых услуг, проконтролировать обоснованность тарифов», напомнил Путин. По данным Института экономики города, самостоятельную форму управления выбрали в Москве менее 3% домов, но есть города, где этот показатель достигает 20%, а средняя цифра по России составляет около 10%.

«Управляющие организации, ТСЖ и кооперативы являются наиболее прогрессивными способами управления, при котором у дома один хозяин, отвечающий за качество услуг, при непосредственном управлении их несколько. Дом как будто разодран», — объясняет Гордеев. Например, при непосредственном управлении многоквартирным домом за трубу, по которой идет вода, отвечает одна компания, а за саму воду — другая. Если вдруг нет воды, собственник не знает, с кого ее требовать. «В случае с управляющей организацией, ТСЖ или ЖСК перед собственником и за содержание общего имущества, и за предоставление коммунальных услуг отвечает одна, а не разные организации», — объясняет Гордеев. Непосредственное управление подходит только для маленьких домов в небольших городах, где собственники квартир могут самостоятельно договориться.

Впрочем, жильцы должны понимать, что никакого снижения платы за коммунальные услуги они не получат, хотя с учетом того, что ставка НДС составляет 18%, экономия для управляющих организаций будет существенная.

«Мы останемся при тех же ценах и будем платить ту же сумму. А налог, который раньше шел в бюджет, теперь останется в копилке поставщиков»,

— пояснил «Газете.Ru» заместитель председателя одного из кооперативов.

Единственное, на что жильцы могут надеяться, это на улучшение качества обслуживания:

высвободившиеся средства ТСЖ, ЖСК и управляющие организации должны направлять на содержание дома. Однако пока непонятно, как заставить их это делать.

«Надо создать систему отношений, при которой высвобождающиеся средства пойдут не только на увеличение зарплат работникам управляющих организаций и коммунальных предприятий, но и собственно на саму модернизацию и ремонты», — убежден эксперт Института региональной политики Владислав Егоров. Это ограничит попытки недобросовестных налогоплательщиков использовать льготы для собственной выгоды. «Государство должно создать систему контроля и отмены этой льготы, если высвобождающиеся средства вовсе не направляются на реконструкцию», — добавляет эксперт.