Заявки на портовые особые экономические зоны (ОЭЗ) в течение мая рассматривались экспертным советом, выставлявшим баллы по ряду критериев, определенных условиями конкурса. Из 17 заявок, допущенных к конкурсу, комиссия при участии главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной, министра транспорта Игоря Левитина и руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосАЭЗ) Андрея Алпатова оставила три. «У нас есть критерии оценки качественных заявок, – заверила Эльвира Набиуллина при открытии конвертов с заявками, – сможет ли портовая зона перевести на себя транспортные потоки, сможет ли она качественно обрабатывать грузы, создать дополнительные мощности, обеспечить интермодальность, создать новые рабочие места».
Портовые зоны будут образованы в аэропортах «Емельяново» (Красноярск) и «Ульяновск-Восточный» (Ульяновск), а также в морском порту «Советская Гавань» (Хабаровский край).
«Для морских портов создание ОЭЗ является способом привлечения инвестиций для обновления инфраструктуры, — считает аналитик «ЦентрИнвест» Наталья Сорокина, — для аэропортов в какой-то мере тоже». Напомним, минимальные инвестиции для создания и реконструкции инфраструктуры портовой зоны высоки: для строительства нового порта – не менее 100 млн евро; для создания и развития инфраструктуры аэропорта – не менее 50 млн евро; для реконструкции и развития действующей инфраструктуры — не менее 3 млн евро.
На территории ОЭЗ устанавливается режим свободной таможенной зоны. Это означает размещение и использование иностранных товаров резидентом ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин и НДС. К таким товарам не будут применяться запреты и ограничения экономического характера, действующие в сфере внешней торговли. Что касается российских товаров, то они считаются вывезенными в особую зону в режиме экспорта. Также проект предполагает введение налоговых льгот, расширение списка операций, не подлежащих налогообложению.
Наряду со льготами предусмотрен и конкретный размер налоговых и таможенных платежей, меньше которого резиденты зон платить не могут. К примеру, организации, занимающиеся складской деятельностью и оптовой торговлей неподакцизными товарами, обязаны заплатить не менее 10 млн рублей. Для той же деятельности в отношении подакцизных товаров и минерального сырья минимальная сумма возрастет до 30 млн рублей. Иную портовую деятельность возможно осуществлять при уплате таможенных пошлин и налогов от 2,5 млн рублей.
Минимальная планка для инвестиционных вложений при создании и реконструкции инфраструктуры портовой зоны: для строительства нового порта – не менее 100 млн евро; для создания и развития инфраструктуры аэропорта – не менее 50 млн евро; для реконструкции и развития действующей инфраструктуры - не менее 3 млн евро.
В отличие от остальных типов ОЭЗ (промышленных и технико-внедренческих), на портовые зоны не будет распространяться запрет на наличие имущества юридических и физических лиц на территории зоны на момент ее создания. Благодаря этому портовые ОЭЗ могут создаваться не на новом месте, а в рамках существующих морских, речных портов и грузовых терминалов международных аэропортов. Также, с учетом долгого периода окупаемости и дороговизны основных фондов, срок действия зоны возрос со стандартных 20 лет до 49 лет.
Создание портовой зоны потребует 25 млрд рублей, сообщил зам главы департамента внешних связей и инвестиционной политики администрации Красноярского края Сергей Верещагин. По его словам, передает «Интерфакс», 70% суммы придется на частные инвестиции, а остальное поделят между собой федеральный и региональный бюджеты. Реализация проекта к 2020 году будет приносить 7 млрд рублей ежегодных налоговых поступлений, половина из которых поступит в краевую казну. Также благодаря ПОЭЗ будет создано 8 тыс. рабочих мест.
Взлетно-посадочная полоса «Ульяновск-Восточного», в длину составляющая 5,1 км и оборудованная современным свето-сигнальным оборудованием, также способна принять любые самолеты без ограничения взлетной массы. Эта портовая зона получит название «Волга-АвиаКарго» и может обойтись в 20,7 млрд рублей, поделился министр инвестиций и внешних связей Ульяновской области Дмитрий Рябов с агентством РИА-Новости в конце мая. 7 млрд рублей до 2020 года выделит государство (половину – Ульяновская область), а инвестиции резидентов достигнут 13,7 млрд.
Интерес к участию в проекте в качестве резидентов, по словам Рябова, уже проявили «Волга-Днепр», ETIRC Aviation S.a.r.l., «Авиастар-СП» и «РОСТЭК». Аэропорт станет исключительно грузовым «с акцентом на направлениях по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов, сборочном производстве легких реактивных самолетов Eclipse 500 и развитии терминально-логистической инфраструктуры в инфраструктуре», — отметил министр. Помимо увеличения грузооборота, ульяновская портовая особая экономическая зона подтолкнет развитие авиаремонтных предприятий города.
«Советская гавань» обязана своей победе в первую очередь географическому расположению: восточный конец Байкало-Амурской магистрали. Согласно концепции, на территории «Советской Гавани» будет создан международный многопрофильный портовый и судоремонтный центр. Здесь выбор, видимо, делался с серьезной оглядкой на будущее. «Существует проект по объединению дальневосточных портов «Ванино» и «Советская Гавань», — напомнил Максим Исаев из Rye, Man & Gor Securities. «Ванино» является крупнейшим Тихоокеанским портом, и для объединения «Совгавани» следует улучшить инфраструктуру, развиться. Особенностью концепции этой портовой зоны станет внимание к развитию судоремонта, а также проекты стивидорных компаний, специализирующихся на перевалке железорудной продукции, контейнерных и прочих генеральных грузов.
Заявку на морскую ОЭЗ подали
1. Правительство Мурманской области и администрация города Мурманск
2. Правительство Мурманской области и администрация Кольского района
3. Администрация Приморского края, администрация Находкинского городского округа и администрация Партизанского муниципального района
4. Правительство Хабаровского края и администрация Советско-Гаванского района
5. Администрация Краснодарского края и администрация Приморско-Ахтарского района
6. Администрация Краснодарского края и администрация Ейского района
7. Правительство Астраханской области и администрация Лиманского района
8 .Правительство Камчатского края и администрация Петропавловско-Камчатского городского округа
Заявку на речную ОЭЗ подали
1. Правительство республики Башкортостан и администрация городского округа города Агидель
2. Правительство Республики Татарстан и Тукаевкого муниципального района
3. Правительство Республики Татарстан и Зеленодольского муниципального района
Заявку на аэропортовую ОЭЗ подали
1. Правительство республики Бурятия и администрации Улан-Удэ
2. Правительство Свердловской области и администрация Екатеринбурга
3. Правительство Ивановской области и администрация Ивановского муниципального района
4. Совет администрации Красноярского края и администрация Емельяновского района
5. Правительство Ульяновской области и администрация муниципального образования «Чердаклинский»
6. Правительство республики Башкортостан и администрация города Уфы.
Не допущены к участию в конкурсе три заявки на создание аэропортовых ОЭЗ. По причине неполного комплекта предоставленных документов, в конкурсе не участвовали заявки о создании ОЭЗ на базе «Шереметьево», и аэропортов Благовещенска и Грозного.
Вторая причина – необходимость развития территорий, которым трудно получить инвестиции другим способом.
Действительно, инвесторам необходим стимул для финансирования инфраструктуры и прилегающих территорий. По мнению Натальи Сорокиной, программа ОЭЗ направлена на стимулирование (путем создания более благоприятных условий) не только инфраструктурных инвестиций, но и на развитие международных пассажиро- и грузопотоков на определенных направлениях, и решение здесь в любом случае должно быть комплексным.
Поэтому местные власти всеми правдами и неправдами пытаются получить статус ОЭЗ.
Окончательный отбор еще не завершен: как заявлялось ранее, всего будет создано не меньше 5–6 портовых ОЭЗ. Новый конкурс будет проводиться осенью 2008 года, в нем могут принять участие и претенденты, получившие отказ на нынешнем этапе. В сообщении Минэкономразвития подчеркивается, что высокие оценки получили многие заявки на морские порты, однако «выявлена необходимость дополнительной проработки вопросов, связанных с оценкой реальных потребностей для создания внешней инфраструктуры зон, а также решения вопросов статуса земельных участков, включаемых в территорию предполагаемых зон». Вполне возможно, что именно земельные вопросы могут быть главной причиной отказа в создании ОЭЗ — пример Сочи, где выделение земель под олимпийские объекты вызывает массу скандалов, весьма показателен.
