Цивилизация
В четверг Дума рассматривала во втором чтении закон «О создании фонда содействия реформированию ЖКХ». Идея создания фонда принадлежит президенту: соответствующую задачу Владимир Путин поставил в послании Федеральному собранию. В нем должны быть аккумулированы 250 млрд рублей из средств, доставшихся государству от продажи активов ЮКОСа, и эти деньги должны пойти на ремонт и расселение ветхого и аварийного жилья. Уже к середине июня группа депутатов подготовила соответствующий законопроект.
При рассмотрении законопроекта в первом чтении депутаты выражали опасения, что фонд не сможет функционировать, так как для регионов, претендующих на его средства, были установлены слишком жесткие требования. К 2010 году в муниципальных образованиях претендентов доля коммерческих компаний в коммунальном секторе должна была составить 80%, а доля товариществ собственников жилья – 30%. Парламентарии усомнились, что субъекты федерации смогут добиться таких результатов в обозначенные сроки.
Ко второму чтению в текст законопроекта были внесены изменения. «Условия предоставления финансирования были смягчены, выполнить их стало проще», — обозначил суть поправок один из его разработчиков, глава комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум.
Требуемая доля коммерческих компаний была снижена до 50%, а доля ТСЖ – до 20%.
У депутатов, тем не менее, возникли претензии и к новой редакции законопроекта.
«Регионы обязаны обеспечить, чтобы определенная доля жилфонда перешла на ТСЖ. Получается, мы заставляем региональные власти оказывать давление на население, чтобы граждане выбрали только одну из трех форм, предлагаемых законодательством», — возмущался Олег Шеин из «Справедливой России».
Также депутатам не понравилась идея помогать только кооперативам, ТСЖ и управляющим организациям – другие граждане тоже имеют право на помощь в ремонте, считают они. «Проект закона дискриминирует большую часть населения, живущую в маленьких домах и выбравшую форму непосредственного управления», — заявила депутат Галина Хованская. Ответным аргументом Шаккума стало то, что деньги фонда не могут перечисляться на персонифицированные счета граждан, а только на счета их объединений.
Другим нововведением, возмутившим депутатов, стало положение о том, что выделение средств на ремонт домов может осуществляться на принципах софинансирования, причем участвовать в нем должен не только регион, который должен внести от 20 до 50% денег, но и сами граждане, от которых требуют не менее 5% от всей стоимости ремонта.
Эта норма ударит как раз по самым необеспеченным, говорит Хованская: ведь именно они живут в ветхих домах, а чем хуже дом, тем больше за его ремонт надо платить. Пенсионеры, например, в этом случае должны будут отдать 3–4 своих пенсии, сказала Хованская «Газете.Ru».
Депутата Шеина, как и при первом чтении, не устроило, что за расходованием средств фонда почти не будет следить Госдума. В своих поправках он предлагал отдать Думе функции по распределению денег, а наблюдательному совету фонда оставить лишь возможность рассматривать заявки. Также Шеин требовал запретить размещение средств фонда ЖКХ за границей. «Почему средства фонда должны работать в Австралии, а не содействовать развитию отечественной промышленности?» — недоумевал депутат. В ответ Шаккум сказал, что порядок инвестирования средств фонда – в компетенции правительства.
Впрочем, несмотря на обилие критики, парламентское большинство одобрило законопроект именно в том виде, в котором его на пленарное заседание вынесли авторы, не провалив ни одной поправки из рекомендованных к принятию и не одобрив ни одной из рекомендованных к отклонению.
Эксперты считают, что в таком виде закон работать не будет.
«Изменения, конечно, заметные, но я не убежден, что выполнить эти требования регионы успеют, — говорит генеральный директор Экономической экспертной группы Александр Андряков.
– Коммерциализация компаний коммунального сектора вещь еще подконтрольная, а вот с ТСЖ задача куда более сложная: муниципальным образованиям надо активнее инициировать людей».
Правда, сами потенциальные получатели средств фонда ЖКХ настроены более оптимистично. По мнению Олега Гребенникова, председателя правления «Ижевской городской ассоциации собственников жилья», поставленных результатов достичь вполне реально, если регионы будут активно работать над проблемой. Испытывать оптимизм Гребенникова заставляют статистические данные: если в 2006 году в городе насчитывалось 70 ТСЖ, то сейчас их количество выросло более чем вдвое и составило 156 ТСЖ.
