Цивилизация
Владимир Путин на встрече с членами правительства призвал министров ускорить создание фонда по капитальному ремонту и расселению аварийного жилья. «Если мы быстро не создадим соответствующие структуры, то в конце этого года — начале следующего у нас возникнут технологические и бюджетные проблемы», — сказал президент на совещании с членами кабинета министров в понедельник.
С идеей создать такой фонд глава государства выступил в конце апреля в обращении к Федеральному собранию.
Президент напомнил, что жилфонд находится в катастрофическом состоянии: объем ветхого жилья составляет 93 миллиона квадратных метров, аварийного – 11 млн квадратных метров.
Между тем расходы на содержание жилфонда в рамках реформы ЖКХ перекладываются с ДЕЗов на плечи обычных граждан, а многие из них потянуть такую нагрузку не в состоянии. Помочь им хотя бы с капитальным ремонтом и расселением аварийного жилья Путин призвал правительство, добавив, что сегодняшних расходов на ЖКХ в размере 1 млрд рублей недостаточно. У государства есть гораздо больше финансовых возможностей помочь собственникам жилья, заявил тогда президент, а невнимание чиновников к этим проблемам Путин назвал аморальным: «Не может страна с такими резервами, накопленными за счет нефтегазовых доходов, мириться с тем, что миллионы ее граждан живут в трущобах».
Помощь государства должна заключаться в дополнительном выделении в проблемную отрасль 250 млрд рублей, которые и будут сосредоточены в специальном фонде. 150 миллиардов из фонда должны пойти на ремонт жилья, остальные 100 – на расселение ветхого жилфонда. В качестве источников президент назвал средства от улучшения налогового администрирования и деньги ЮКОСа – в счет погашения компанией своего долга перед государством.
Контроль над фондом, по поручению президента, будет разделен между правительством, парламентом и общественными организациями.
В понедельник стало ясно, что управлять этим фондом будут первый вице-премьер Дмитрий Медведев и глава Минрегионразвития Владимир Яковлев.
Владимир Путин на совещании напомнил им об ответственности за этот проект и реформу ЖКХ. С точки зрения обычной логики это решение кажется вполне ожидаемым — Медведев отвечает за нацпроекты и в том числе за «Доступное жилье», а Яковлев занимается проблемой ЖКХ как глава Минрегионразвития. Однако карьерное будущее Яковлева в настоящее время выглядит весьма туманно. По крайней мере, на заседании правительства считается хорошим тоном его ругать. Поэтому из разрешения президента «порулить» жилищными деньгами можно сделать вывод, что Яковлев, скорее всего, досидит на своем посту до выборов.
Тратить средства фонда предполагается в течение 4–5 лет. В первую очередь, по словам Яковлева, госсредства нужно направить на ремонт домов, в которых создаются товарищества собственников жилья (ТСЖ). «Невозможно представить, чтобы жители-собственники и муниципалитеты справились с огромными объемами недоремонта, которые накапливались в течение десятков лет», — считает министр.
Средства из создаваемого фонда, предназначенные для ремонта, планируется передавать субъектам в виде субвенций, сообщил министр регионального развития, комментируя предложения президента.
По словам Яковлева, сейчас первоочередной задачей является инвентаризация ветхого жилья: от борьбы с ветхим жильем не должны пострадать объекты, составляющие культурное и историческое наследие городов, подчеркнул министр. Ликвидация же в первую очередь должна коснуться временного жилья, строившегося в советское время под определенные проекты, например БАМ. Каждый регион должен составить программу расселения ветхого жилья, и только после этого решение о финансировании может быть принято на федеральном уровне, подчеркнул Яковлев.
Тот факт, что жилищные деньги обрели хозяев, не снимает вопроса о контроле за расходованием средств.
Путин в своем послании поручил контроль за фондом депутатам всех уровней и средствам массовой информации.
Однако эксперты сомневаются в эффективности таких мер, считая, что широкие возможности для коррупции здесь создаются именно на низовом уровне – доступ к «живым» деньгам получат управляющие компании, проконтролировать деятельность которых целиком физически невозможно. При этом сами собственники жилья не спешат брать контроль в свои руки. «У нас сегодня около 90% жилого фонда находится в частном владении и только 10% относится к государственной собственности, но собственники никакого участия не принимают в распределении средств», — сообщила «Газете.Ru» председатель некоммерческого партнерства жилищных объединений и граждан «Надежный дом» Елена Бородуля.
По мнению депутата Госдумы Олега Шеина, на честное распределение средств могут рассчитывать только те, кто создал ТСЖ – при этой форме управления жильцы сами решают, на что им тратить деньги. «Чтобы деньги доходили, нужен в первую очередь общественный контроль, и когда создаются территориальные общины и ТСЖ, то возможность контроля у жителей есть, — сказал Шеин. — А те, кто проявил пассивную позицию и остался с ДЭЗами, могут только надеяться, что средства не будут разбазариваться».
