Союз правых сил в четверг подал жалобу в Конституционный суд о несоответствии выборного законодательства основному закону. Партия оспаривает норму, по которой в случае отказа в регистрации одной из региональных групп, на основе которых формируется общий список, с предвыборной гонки снимается вся партия.
СПС просит судей КС проверить нормы законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и «О выборах депутатов законодательного собрания Вологодской области». В соответствии с ними, если из региональной группы выходит более 50% кандидатов, то регистрации на выборах лишается вся партия. Заявители настаивают, что такая ситуация противоречит основному закону страны.
«На практике региональная группа состоит из одного-трех, максимум пяти человек. Если снимается один или два человека — на них надавили, напугали, купили, — регистрации лишается весь список», — пояснил «Газете.Ru» суть претензий адвокат СПС Вадим Прохоров (признан в РФ иностранным агентом). В результате этого граждане лишаются гарантированного Конституцией права проголосовать за эту партию, считает юрист. По мнению заявителей, это нарушает еще и ст. 3 Протокола № 1 к Европейской конвенции по правам человека. В ней говорится, что власти страны «обязуются проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечат свободное волеизъявление народа в выборе законодательной власти».
Прохоров пояснил, что СПС рассчитывает на успех, поскольку КС уже рассматривал этот вопрос, и тогда решение было принято в пользу несостоявшегося участника выборов.
Об этом напоминается и в нынешнем обращении в суд. В 2000 году судьи постановили, что отказ от участия в выборах кандидата в депутаты, так же как и исключение его из списка по инициативе избирательного объединения или по инициативе Центризбиркома, «не может рассматриваться как основание для ограничения пассивного избирательного права других кандидатов, входящих в список». «Надеемся, что КС подтвердит свою позицию», — сказал Прохоров.
СПС надеется, что КС разъяснит, кто прав в этой ситуации, до выборов в Государственную думу. «На федеральных выборах действует тот же принцип. Те же региональные списки», — посетовал адвокат.
Потому заявители опасаются, что Центризбирком или противники правых получат отличный способ добиться отмены регистрации неугодной партии: «Это открывает широкие возможности для давления на кандидатов».
Такой способ лишения регистрации именно СПС был опробован на региональных выборах 11 марта. «Газета.Ru» рассказывала, что СПС сошла с дистанции в Дагестане, Псковской и Вологодской областях. Например, в Вологде у избиркома не было никаких претензий, кроме того, что три кандидата из регионального списка Никольского района отказались от участия. Поэтому СПС решила оспорить положения местного законодательства именно этого региона.
Аналогичная история произошла в Дагестане. Правда, там кампания проходила куда более напряженно. К выборам не были допущены сразу несколько партий, в том числе СПС, «Яблоко» и КПРФ. Впоследствии суд все же обязал зарегистрировать коммунистов, а СПС вернуться не удалось. Кроме того, до сих пор не удалось найти одного из кандидатов, из-за которого, в том числе, развалилась региональная группа. Магомед Омармагомедов пропал в середине января этого года, 18 января милиция обнаружила в пригороде Кизляра его сожженные «Жигули». Прохоров подтвердил, что до сих пор нет новостей об этом кандидате и не найдено его останков. «Мы решили дагестанское законодательство не трогать, — признал адвокат. – Там и так ситуация сложная».
Обращением в КС партия решила не ограничиваться. Дело в том, что в связи с лишением регистрации партии не были возвращены избирательные залоги на общую сумму около 10 млн руб. «Как говорится, 10 миллионов не лишние», — пошутил Прохоров. Дело в том, что в законодательстве не прописано, почему денежный залог партии, которой отказали в регистрации, переводится в пользу государства. Из-за этого в разных случаях избиркомы поступают по-разному. Иногда избиркомы принимают решение о возврате залога, если кандидат, например, отказался от участия по состоянию здоровья, и обращают деньги в пользу государства, если из списка вышли несколько членов партии.
Адвокат объяснил, что в жалобе в КС отдельно эта ситуация не прописана. «Но если будет отменена норма о региональных списках, то эта проблема автоматически отпадет», — пояснил он.
Возврата денег СПС будет искать в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). Тем более что в январе этого года в Страсбурге уже было вынесено аналогичное решение в пользу несостоявшегося кандидата на думских выборах. Правда, речь шла о кампании 1999 года. Тогда Российская консервативная партия предпринимателей лишилась регистрации из-за того, что певец Юрий Антонов, занимавший третье место в федеральном списке, передумал участвовать в выборах. ЕСПЧ счел, что партия была снята с дистанции по независящим от нее обстоятельствам.
На скорый возврат 10 миллионов СПС не рассчитывает. «Партия предпринимателей подала в суд в 1999 году, а решение вынесли только сейчас», — напомнил Прохоров.
Напомним, что СПС уже не первый раз ратует в Конституционном суде о свободных выборах. Так, несколько региональных отделений пытались оспорить новый порядок формирования исполнительной власти в российских субъектах. Они настаивали, что ситуация, когда губернаторы фактически назначаются президентом, противоречит принципу разделения властей. Однако КС тогда подтвердил конституционность этого закона.
