В четверг президент России Владимир Путин внес в Государственную думу законопроект, по которому Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) должна получить ряд новых полномочий.
Согласно законопроекту, Росрегистрация получит возможность выносить организациям предупреждения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности.
Вдобавок Росрегистрация будет вести некий федеральный список экстремистских материалов, под которыми подразумевается любая информация, содержащая призывы к экстремистской деятельности. Проектом федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере государственной деятельности».
В нем говорится, что «общественному или религиозному объединению либо иной организации в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности, в том числе в деятельности хотя бы одного из их региональных или других структурных подразделений, признаков экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности». Пока правом выносить такое предупреждение обладают только подразделения Генпрокуратуры и министерства юстиции любого уровня. Теперь же соответствующие функции минюста будут переданы Росрегистрации.
По закону одного предупреждения, если оно не будет обжаловано в суде в установленный срок либо нарушения в деятельности организации не будут устранены, достаточно для того, чтобы организацию ликвидировать.
Напомним, что в марте 2007 года экстремистской на основании предупреждений прокуратур трех различных регионов была признана общественная организация Национал-большевистская партия Эдуарда Лимонова. Мосгорсуд удовлетворил заявление московской прокуратуры, и деятельность НБП была запрещена. В свою очередь, Росрегистрация как раз занимается ликвидациями организаций, не соответствующим необходимым условиям закона о политических партиях.
Теперь, очевидно, это ведомство будет проверять партии и общественные организации еще и на экстремизм.
Согласно недавно ужесточенному законодательству, экстремистской деятельностью считается, например, публичная клевета в отношении госчиновника при исполнении им своих должностных обязанностей, воспрепятствование законной деятельности органов государственной власти и пропаганда превосходства или неполноценности граждан по религиозным, социальным или расовым признакам.
Внесением законопроекта в Госдуму Путин в четверг не ограничился.
В своем послании Федеральному собранию президент заявил, что необходимо ускорить принятие поправок, ужесточающих ответственность за экстремистские действия.
Поводом для дальнейшего ужесточения и так не самого либерального закона о противодействии экстремизму Путин считает необходимость «противостоять разжиганию в России межнациональной и межконфессиональной розни».
Как раз недавно, в конце марта, в отставку был отправлен директор ФРС Сергей Мовчан, а 10 апреля вместо него был назначен бывший замминистра юстиции Сергей Васильев. Вскоре он уволил оставшихся от предшественника заместителей, заменив их своими людьми. По мнению заместителя гендиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, наделение ФРС функциями по вынесению предупреждений в экстремизме также «связано со сменой руководства Росрегистрации».
«Сняли главу и поставили Васильева, человека, близкого к Устинову (министру юстиции Владимиру Устинову. – «Газета.Ru»), его протеже. Вряд ли эта новая функция будет чисто номинальной, и Васильев, скорее всего, будет ее активно использовать. Тем более что президент сегодня говорил об усилении законодательства об экстремизме», — сказал Макаркин «Газете.Ru».
Обеспокоены усилением законодательства об экстремизме и лидеры российских партий. Зампред партии «Яблоко» Сергей Иваненко считает, что «предупреждение – это способ давления, потому что государственный орган не несет никакой ответственности, когда это предупреждение оказывается бессмысленным и надуманным».
«Это просто расширение произвола для чиновников», — заявил «Газете.Ru» Иваненко.
Секретарь федсовета СПС Борис Надеждин, в свою очередь, сказал, что «увлечение наших властей борьбой с экстремизмом является полным бредом». «Сами составы и формулы в определении экстремизма настолько расширительны, а некоторые откровенно нелепы, что думаю, ничего хорошего от этого не будет», — сказал он «Газете.Ru». Однако в обеих партиях не считают, что наделение ФРС возможностью предупреждать партии, является выдающимся явлением. «Это мелкий, частный вопрос. Какая разница, кто будет выносить предупреждение? Росрегистрация или Министерство культуры – это совершенно неважно в этой политической системе», — сказал Иваненко. «Почему именно Росрегистрация? Может, потому что сейчас Устинов в конечном счете руководит этой системой, она же в Минюсте», — считает Надеждин.
