Цивилизация
Работа правительства над первым в России трехлетним бюджетом входит в финальную стадию. «Мы в целом согласовали основные параметры бюджета, — заявил премьер-министр Михаил Фрадков, открывая заседание правительства в четверг. — У нас в руках бюджетное послание президента». На доработку плана на 2008–2010 годы у кабинета министров остается месяц, после чего 30 апреля бюджет должен быть внесен в Госдуму.
Министр финансов Алексей Кудрин, представлявший проект бюджета правительству, настаивает на том, что экономика должна быть экономной. «Мы прошли пик самых высоких цен на нефть», — вновь объявил Кудрин. И пусть прогноз, обещающий $30 за баррель после 2010 года, может оказаться неточным, «мы должны быть готовы к такому сценарию, а возможно, и к еще более худшему», заявил министр.
Основной задачей министерство видит строгий контроль над расходами государства.
«Мы можем себе позволить не то, что «хотим». Мы можем себе позволить прирост расходов на уровне 5,6% — чуть меньше прироста ВВП», — поставил министров перед фактом Кудрин.
Чтобы уложиться в этот предел, он предложил «анализировать эффективность всех расходов бюджета» и «инвентаризировать» ранее принятые обязательства. «Нужно провести генеральную уборку во всем объеме обещаний, принятых нашим государством», — призвал он. Это касается и федеральных целевых программ, и федеральных адресных инвестиционных программ. Они должны быть четко расписаны уже сегодня. «Нам надо уйти от долгостроев, от размазывания средств», — заявил глава Минфина.
Однако перспектива затянуть пояса не порадовала отраслевых министров.
Если мы хотим к 2010 году получить рост экономики, повысить конкурентоспособность производства и снизить энергоемкость ВВП, то экономить на расходах нельзя, объяснил Кудрину министр сельского хозяйства Алексей Гордеев.
«Если не принимать мер по выходу на новые уровни, большинство предприятий к этому времени будут убыточными», — сказал он. И, упреждая упреки в расточительности, поспешил добавить: «Надеюсь, «генеральная уборка» не превратится в генеральную порку министров, которые будут более остро ставить этот вопрос».
К его протесту присоединился министр культуры Александр Соколов. В 2009-м и 2010 году объемы средств, выделенных на культуру, кинематографию и СМИ, сокращаются на 14,4% и 3,9% соответственно, посетовал он.
Особенно негативно экономия может сказаться на зарплате работников культуры: сейчас ее отношение к средней зарплате по стране составляет 78,3%. А в 2008–2010 годах будет 46,3, 43,2 и 39% соответственно.
В абсолютном выражении средняя заработная плата работников федеральных учреждений культуры составит 6178 рублей по сравнению 13 тыс. рублей по стране.
Снижать расходы не стоит, поскольку цены на нефть не упадут, со знанием дела заявил министр природных ресурсов Юрий Трутнев. Каждый год мы начинаем с разговоров о том, что это произойдет, и каждый год они растут, напомнил минстр. И тут же попросил не забыть выделить деньги на водное хозяйство, реализацию лесного кодекса и повышение безопасности на производствах.
«Иначе нам придется отмечать свою бездеятельность такими же вставаниями, как сегодня в начале заседания правительства», — напомнил Трутнев коллегам начало заседания, когда министры почтили минутой молчания трагедию на шахте в Красноярском крае.
Его поддержал и глава МЧС Сергей Шойгу.
Расходы, которыми нельзя пренебречь, нашлись и у Минздравсоцразвития. «Хотел бы привлечь внимание к тому, что размер пособий по безработице не индексировался уже несколько лет. Нижняя граница составляет 720 рублей, верхняя — 2880 рублей», — напомнил министр Михаил Зурабов.
Коллег неожиданно поддержал и глава Минэкономразвития Герман Греф, который в начале выступил за предложенную Минфином «генеральную уборку». Он сообщил, что, по расчетам МЭРТ, доходы трехлетнего бюджета несколько занижены. Прогнозы МЭРТ по доходам на 2008 год выше минфиновских на 145,3 млрд рублей, на 2009 год — на 223 млрд рублей, на 2010 год — на 327 млрд рублей. Пополнил Греф и перечень неучтенных Минфином расходов: деньги понадобятся на переезд Конституционного суда, на развитие Дальнего Востока.
Премьеру Михаилу Фрадкову ничего не оставалось, как попросить как-то совместить затягивание поясов с диверсификацией экономики. «Если мы этого не сделаем, то мы сами себе на ногу просто наступим и никуда не денемся. А нам нужно наступить себе на ногу и при этом идти вперед», — философски заметил глава кабинета.
