Важнейший законопроект питерские депутаты приняли молниеносно. Эту инициативу только накануне внес в заксобрание города спикер парламента северной столицы и лидер местной «Единой России» Вадим Тюльпанов. Выступая перед депутатами в среду, Тюльпанов объяснил, что «сейчас в Совете федерации представлены либо отставные политики, либо олигархи». По его словам, это приводит к разгулу коррупции, что хорошо доказывают последние уголовные дела против сенаторов Александра Сабадаша, Андрея Вавилова, Левона Чахмахчяна. Тюльпанов назвал «неправильной» прямую зависимость членов палаты от спикера Совета федерации, у которого по закону есть право их отзыва.
«Внося эту инициативу, я воплощаю мечты самого Сергея Миронова», — не без издевки заметил спикер, после чего процитировал высказывания Миронова о том, что «в верхней палате должна быть выборность».
Суть документа в следующем. Выборы в Совет федерации проходят в два единых дня голосования по мере истечения полномочий членов верхней палаты. Один такой день предусмотрен действующим законодательством в начале марта, второй – в начале октября. Формально процедура должна выглядеть так — местный парламент должен выдвигать кандидатуры от каждой фракции или объединения из пяти депутатов, а от губернатора нужно представить еще как минимум двух кандидатов. Эти кандидатуры и выносятся на голосование жителей региона одновременно с выборами местного парламента. Окончательно одного представителя от парламента и одного от администрации региона выберут, таким образом, избиратели. При этом Тюльпанов подчеркивает, что представленные кандидаты не обязательно должны являться членами той или иной партии.
Инициатива вызвала серьезное беспокойство в стане сторонников Сергея Миронова, который как раз должен переутверждаться в должности сенатора от петербургского заксобрания в марте.
Лидер фракции «Справедливая Россия» в заксе Олег Нилов высказал недовольство тем, что такая серьезная инициатива поставлена на повестку дня без предварительного обсуждения комиссиями и комитетами парламента. Депутаты-демократы, в свою очередь, сочли, что такая срочность не случайна и связана с тем, что после выборов в парламент большинство нынешних депутатов не хочет переизбрания Миронова на пост представителя питерского заксобрания в Совете федерации. Но их мало кто слушал – после недавнего отказа ЦИК в регистрации на выборах местному «Яблоку» коллеги явно перестали считать демократов серьезной политической силой.
Сам Миронов, который ровно в день голосования в законодательном собрании прибыл в Петербург с предвыборным визитом, стал довольно упорно выступать против инициативы.
«Совершенно понятно, что этот закон противоречит федеральному законодательству, и к тому же он вряд ли найдет поддержку у горожан. После выборов в питерский парламент я намерен приехать в Мариинский дворец и еще раз обсудить с депутатами необходимость существования этого закона», — пообещал он.
Чуть позже Миронов сделал совсем уж странное заявление. «Сама инициатива абсолютно правильная, и я ее поддерживаю. Но, к сожалению, я знаю, что она не будет иметь юридической реализации», — заявил он. «Я уверен, что можно найти правильный подход, но это вопрос времени. Нужно подождать, а сейчас у этой инициативы юридических перспектив нет, хотя подход правильный», — пояснил спикер, так и не уточнив, сколько времени и зачем придется ждать.
Глава комитета Совета федерации по конституционному законодательству Юрий Шарандин в интервью «Газете.Ru» был более категоричен. «Институт выборности и институт представительства — это разные институты. Совет федерации формируется, а не выбирается, а этот законопроект уничтожает институт представительства, — сказал Шарандин. — Это приведет к тому, что в СФ начнется партийная и политическая борьба, и он перестанет быть противовесом Госдуме, а значит, нарушится баланс власти».
Между тем известно, что именно Миронов и некоторые его коллеги давно выступали за выборность сенаторов. Теперь они отказываются от этого плана ровно потому, что он угрожает сенаторскому и спикерскому будущему лично Миронова.
Всего два дня назад Сергей Миронов, находясь в Томске, высказался в поддержку выборов и фактически предложил ровно то же, что сегодня единороссы. По его словам, алгоритм мог бы быть следующим. На выборах появились бы два дополнительных бюллетеня: один — кандидаты от законодательной власти, другой — от исполнительной. Таким образом, большинство избирателей определило бы двух сенаторов. Спикер выразил тогда уверенность, что необходимые юридические формулировки будут найдены в самое ближайшее время. Миронов тогда, конечно, не подозревал, как отреагируют на это заявление оппоненты из «Единой России».
Пугать лидера «Справедливой России» прямыми выборами в партии власти намерены, судя по всему, и дальше.
«Неоднократно ставился вопрос о нынешнем составе Совета федерации: целый ряд его членов стали фигурантами уголовных дел. Понятно, что необходимо принять ряд мер для повышения авторитета СФ», — сказал «Газете.Ru» глава комитета по госстроительству Госдумы Владимир Плигин.
Именно в его комитет уже в ближайшие дни законопроект доставят из Петербурга с помощью фельдъегерской службы. «Предложение петербургских депутатов в этой связи интересно, и, безусловно, оно будет оценено по достоинству. Однако вопрос формирования СФ — важнейший в системе государственной власти, и подходить к нему стоит крайне ответственно», — добавил Плигин.
«Миронов сначала сам поднял вопрос о прямых выборах и хотел сделать из этого пункт своей предвыборной кампании. Единороссы же из соображения межпартийной борьбы решили перехватить идею и построить Совет федерации так, чтобы спикеру палаты было им затруднительно управлять», — заявил «Газете.Ru» политолог Дмитрий Орешкин (признан в РФ иностранным агентом). Впрочем, устроить Миронову-сенатору прямые выборы в Санкт-Петербурге сейчас затруднительно: до единого дня голосования остался всего месяц.
