Бывший глава российского правительства Михаил Касьянов (признан в РФ иностранным агентом, включен в список террористов и экстремистов) потерпел уже вторую неудачу на ниве строительства общественных организаций. Чуть менее года назад Касьянов не смог стать лидером Демократической партии России, а теперь ему отказали в регистрации его общественного движения чиновники российского правительства.
«Народно-демократический союз» Касьянов создавал как раз как альтернативу партии, чтобы объединить своих сторонников. Поначалу движение было заявлено как межрегиональное, а в июле члены НДС провели съезд по его преобразованию в общероссийскую организацию, для чего отделения организации были учреждены более чем в половине российских регионов. В состав президиума НДС вошли бывшие члены СПС Ирина Хакамада и Иван Стариков.
По итогам съезда касьяновцы решили обратиться в Федеральную регистрационную службу за официальной регистрацией.
Формально закон не обязывает российские общественные движения в обязательном порядке визировать учредительные документы у чиновников, но регистрация дает ряд преимуществ.
«Это удобнее с технической точки зрения, так как юридическому лицу проще вести хозяйственную деятельность, оформлять людей на работу, для политической деятельности юридическое лицо большого значения не имеет», — объяснил «Газете.Ru» секретарь президиума НДС Константин Мерзликин. «Для нас подача документов была, скорее, тестом на то, как отреагирует власть», — добавил он.
Власть отреагировала на тест однозначно, решив НДС Касьянова не регистрировать.
«Мы отказали по правовым основаниям», — сказала «Газете.Ru» и. о. начальника Управления по делам политических партий, регистрации общественных, религиозных и иных организаций Галина Фокина. По ее словам, члены НДС предоставили неверную информацию. «В нескольких регионах не проводилось учредительных собраний, и заявленные лица в них не подтвердили своего участия», — рассказал Фокина, отказавшись уточнить при этом, каким образом ФРС получала показания членов НДС. «Это были, конечно, не следственные действия, но у нас есть свои возможности», — заметила она. В письме ФРС, направленном в движение Касьянова, говорится, что не подтвердили факт участия в НДС несколько членов в республиках Марий Эл и Чувашия, а также в Ульяновской области.
Кроме того, по словам Фокиной, ряд положений устава НДС противоречат закону «О некоммерческих организациях», а юридический адрес указан неверно.
«Закону противоречит и название «Народно-демократический союз», потому что «союз» — это другая организационно-правовая форма, которая отличается от движения», — заметила представительница Федеральной регистрационной службы.
Она также добавила, что на съезде НДС не была создана контрольно-ревизионная комиссия, а вместо нее был избран один ревизор.
«Было продемонстрировано не слишком много творческих находок (при отказе в регистрации — «Газета.Ru»), чисто юридические замечания вообще абсурдны», — заявил, в свою очередь, «Газете.Ru» секретарь президиума НДС господин Мерзликин. «Что касается отказов людей от своего участия в движении, то мне вообще непонятно, на каком юридическом основании ФРС проводит оперативно-следственные действия, это совершенно не входит в перечень ее полномочий», — сказал Мерзликин. Вместе с тем он усомнился в том, что решение чиновников будет обжаловано в суде. «Суды встроены в ту же вертикаль исполнительной власти, и стоит ли еще раз ее тестировать?» — сказал он.
Представители демократического лагеря связывают отказ в регистрации Касьянова с политическими причинами.
«Конечно, если в целом говорить о новых требованиях, которые предъявляются к политическим партиям и общественным организациям, то они все направлены на то, чтобы круг субъектов политического процесса был в значительной мере сужен», — сказал «Газете.Ru» лидер СПС Никита Белых. По его оценке, юридически зарегистрировать общественную организацию куда проще, чем партию.
«Проблемы такого рода испытывают все независимые от власти организации: Сергей Глазьев не может уже года два зарегистрировать свое движение «За достойную жизнь», мы уже полтора года не можем зарегистрировать ни один документ Республиканской партии по совершенно смехотворным бюрократическим мотивам», — напомнил в разговоре с «Газетой.Ru» независимый депутат Госдумы, сопредседатель Республиканской партии Владимир Рыжков. «Сейчас идет тотальная зачистка неправительственных организаций: более независимые из них, занимающиеся правозащитной деятельностью, мониторингом демократии и свободы слова, тоже не могут пройти перерегистрацию», — заметил он. Отказ в регистрации НДС, по его мнению, находится в общем ряду преследований оппозиции и гражданского общества в России.
