Цивилизация
Поправки в закон об игорном бизнесе, о которых спорит Общественная палата, были внесены в Госдуму в конце 2005 года. По мнению разработчиков, с отсутствием госрегулирования связаны постоянные скандалы в регионах, где пытаются регулировать игорный бизнес своими силами. Законопроект устанавливал порядок лицензирования, а также предусматривал введение квот на количество игорных заведений для каждого региона и проведение аукционов для распределения площадей под них. Ряд депутатов посчитала законопроект недостаточно жестким. Так, глава думского комитета по экономической политике Валерий Драганов предложил вообще вывести игорные заведения за пределы Москвы, Санкт-Петербурга и городов-курортов федерального значения, в том числе Сочи. Другие, наоборот, сочли законопроект излишне жестким. Тем не менее первое чтение документ прошел, второе запланировано на осень.
У лоббистов и противников азартных игр остались считанные месяцы, чтобы настоять на своей точке зрения. В стороне от проблемы не осталась и Общественная палата. В июле 2006 года комиссия по конкурентоспособности, возглавляемая Александром Шохиным, в целом одобрила документ, но высказала и замечания. Она предложила исключить принцип регионального квотирования в связи с высокой «взяткоемкостью» этого механизма.
«Условия для коррупционного поведения чиновников создаются уже на стадии принятия решения о выдаче либо невыдаче разрешений», — говорится в заключении.
Выступила комиссия и против локализации игорных заведений. По ее мнению, ограничить доступ несовершеннолетних, неокрепшие души которых подвергаются излишнему соблазну от расположенных на каждом углу автоматов, можно ужесточением лицензирования.
А чтобы какой-нибудь скромный работяга не спускал в них последнюю копейку, комиссия предложила преградить ему путь туда, установив минимальный уровень ставок или введя именные платные «клубные карты».
Заключение было направлено в Госдуму. Однако коллеги по палате с Шохиным не согласились. В августе комиссия по культуре ОП создала рабочую группу для собственной экспертизы законопроекта. Ее возглавил известный актер и руководитель театра Et cetera Александр Калягин.
Вывод группа сделала категоричный: надлежит полностью вывести игорные заведения за границы населенных пунктов и разместить их в специальных игорных центрах по аналогии с американским Лас-Вегасом.
Согласно регламенту, экспертное заключение рабочей группы должно стать официальной позицией Общественной палаты. Но ее нынешний состав, по мнению комиссии Шохина, не позволяет провести взвешенную экспертизу. В состав рабочей группы «вошли муфтии, митрополиты, раввины, представители комиссий по вопросам развития культуры, толерантности и свободы совести, а также социального развития — и ни одного делегата от экономического направления, — негодуют в комиссии Шохина. — Понятно, что заключение, проект которого сейчас находится на завершающих стадиях доработки, практически не учитывает экономической стороны вопроса, но зато с избытком наполнен морализаторством и фактически является запретительным для развития игорного бизнеса».
Комиссия потребовала включить своего представителя в рабочую группу и начать поиски компромисса. Но, как сообщили «Газете.Ru» в Общественной палате, все члены рабочей группы находятся в разъездах. Поэтому обсуждение откладывается. В ближайшее время станет понятно, сможет ли Общественная палата выработать единую позицию по вопросу о регулировании азартных игр или склонится к максимально запретительной позиции, включающей, в частности, полный вывод игорного бизнеса за границы поселений.
Между тем на Александра Калягина, похоже, оказывается давление не только со стороны коллег по Общественной палате.
Так, ряд СМИ уже связали сексуальный скандал, в который вовлекли режиссера, именно с его жесткой позицией по отношению к казино.
Впрочем, может оказаться, что все эти страсти кипят зря. «К сожалению, нет такого закона, который обязывал бы депутатов прислушаться к нашему мнению, — сказали «Газете.Ru» в Общественной палате. — Мы готовим лишь экспертное заключение».
