Цивилизация
По мнению экспертов ФАС, ведущий производитель цемента в России пользовался доминирующим положением на рынке и устанавливал монопольно высокие цен на свою продукцию.
Антимонопольной ведомство предписало «Евроцементу» устранить нарушение законодательства. С 1 ноября 2005 года концерн должен снизить цены на цемент «до уровня справедливой конкурентной цены», говорится в официальном сообщении ФАС.
Как объяснил «Интерфаксу» заместитель главы ФАС Андрей Цыганов, «антимонопольное ведомство планирует подать иск в арбитражный суд о взыскании с «Евроцемента» незаконно полученного дохода». В какую сумму государство оценивает этот доход, чиновник не сообщил.
Выплаты штрафов в бюджет — не главная проблема «Евроцемент груп». Согласно решению комиссии ФАС, управления центрального аппарата ведомства должны рассмотреть возможность принудительного разделения компании.
Право добиваться разделения предприятий антимонопольному ведомству дают положения статьи 19 закона о конкуренции.
По словам Цыганова, «окончательно решение предъявить «Евроцементу» структурные требования о разделении может быть принято в ближайшее время после консультаций с теруправлениями ФАС, которые в этом году анализировали состояние конкуренции на цементном рынке».
ФАС возбудила дело против «Евроцемента» в мае 2005 года. Заявителями по делу выступили РАО «ЕЭС России», компания «Мосстройресурс», а также несколько региональных строительных организаций. Недовольство РАО и строительных компаний вызвал резкий рост цен на цемент.
«РАО ЕЭС говорит, что удорожание цемента ведет к увеличению расходов на постройку плотин, которые предусмотрены в инвестпрограмме энергохолдинга. При этом мы понимаем, что удельный вес допрасходов, которые несет РАО, покупая цемент по более дорогой цене, не так велик, как у компаний, специализирующихся на строительстве, — объясняет Цыганов. — Тем не менее права и интересы РАО были нарушены и РАО ЕЭС имеет право претендовать на возмещение потерь».
«Евроцемент» намерен оспаривать решение ФАС в суде. «Мы это решение считаем необоснованным, поскольку ни один из наших аргументов не был принят во внимание. Поэтому после получения мотивировки данного решения мы обязательно будем его оспаривать в суде», — заявил пресс-секретарь концерна Сергей Мещаряков.
В компании уверены, что признание «Евроцемента» монополистом пролоббировали участники строительного рынка, которых не устраивает инициатива цементного концерна по отказу от услуг посредников и переходу на стопроцентную предоплату.
«Мы считаем, что ФАС встала на сторону лоббистов стройкомплекса, которые и добивались наказания нашей компании», — возмущен Мещеряков.
По словам пресс-секретаря, «Евроцемент груп» не согласна с решением о снижении цен до некоего справедливого уровня, который неизвестно кто и как будет определять, поэтому никакого понижения цен с 1 ноября не будет».
Рост цен, вызвавший недовольство строителей и РАО ЕЭС, в компании объясняют повышением тарифов на услуги естественных монополий. С обвинениями в монополизации рынка «Евроцемент» также не согласен. «Не были приняты во внимание наши доказательства того, что рынок России един, что на нем существует конкуренция, что есть поставки цемента из одного региона в другой. ФАС почему-то рассматривает это в пределах пяти округов, а на самом деле конкуренция есть, и в Москву поставляется цемент и из Белоруссии, c Украины, из Сибири с двух заводов», -— рассказал пресс-секретарь компании.
«Потребители действительно часто жаловались на то, что «Евроцемент» взвинчивает цены, — вспоминает аналитик БКС Вячеслав Жабин. — Но ФАС приняла очень радикальное решение касательно возможного раздела концерна».
По мнению эксперта, в случае с «Евроцементом» «речь может идти о переделе рынка». «За Уралом есть довольно мощные цементные предприятия. Ранее «Евроцемент» разделил с ними сферы влияния, взяв на себя европейскую часть России. Теперь его конкуренты могли начать передел рынка. Они видели, что строители недовольны «Евроцементом», и могли воспользоваться ситуацией», — отмечает аналитик.
Отраслевые эксперты затрудняются оценить перспективы судебного разбирательства между ФАС и «Евроцементом». «Компании проще снизить цены. Может быть, не сразу по всей стране, а в нескольких регионах», — считает Вячеслав Жабин.
