Цивилизация
Пакет избирательных поправок написали в Центризбиркоме, а в Госдуму внесла администрация президента. Этот документ глава ЦИК Александр Вешняков назвал «последней точкой в новом законодательстве о выборах». «Газета.Ru» неоднократно и подробно рассказывала об основных положениях законопроекта. Ключевые поправки вводят единый день голосования на региональных и местных выборах, запрещают предвыборные блоки на всех уровнях и вводят императивный мандат: депутата, который вышел из фракции, будут изгонять из Госдумы. Как уже не раз писала «Газета.Ru», большинство новелл этого пакета — в интересах правящей партии «Единая Россия».
Однако ко второму чтению единороссы хотели еще и по-творчески переписать весь пакет.
Они, например, придумали лишить непарламентские партии бесплатного телеэфира во время предвыборной кампании, а парламентским давать это время пропорционально численности. Членов ЦИК предлагалось отзывать в любой момент, а глав региональных избиркомов назначать из Москвы. Все эти придумки перепугали ЦИК и некоторых сотрудников администрации президента, которые не ожидали от своих подопечных такой прыти.
В результате большую часть драконовских поправок депутатов «Единой Росcии» срочно забраковали, но кое-что все же осталось.
В среду депутаты начали обсуждение пакета с одобрения поправок, которые рекомендовал принять профильный комитет. Немногочисленные депутаты-демократы попытались бороться с ними. Например, независимому депутату Владимиру Рыжкову не понравилась норма, которая позволяет регионам самостоятельно изъять графу «против всех» из бюллетеней для голосования на выборах в законодательные собрания. «Против всех люди голосуют, когда среди кандидатов одни жулики, а так избиратели просто не будут ходить на выборы», — объяснял Рыжков. Его, впрочем, не послушали. «Эта норма на федеральных выборах не действует», — ответил Вешняков. То есть против жуликов, которые баллотируются в федеральные органы власти, голосовать можно будет без проблем.
Еще Рыжкову не понравились единые дни голосования. Их, к слову, ко второму чтению стало целых два.
Региональные парламенты будут избирать не только во второе воскресенье марта, как предлагалось в первом чтении, но и во второе воскресенье октября.
Когда именно — зависит от срока истечения полномочий региональной думы. «Во всем мире отказываются от единых дней голосования, потому что в случае какого-нибудь бардака к власти везде придут экстремисты, — утверждал депутат Рыжков, — я прошу Госдуму не принимать единый день голосования». Депутата никто не поддержал, потому что единый день голосования — это ключевое положение пакета Вешнякова.
Была еще одна важная инициатива — поправка депутата из «Единой России» Александра Москальца. Она давала право Владимиру Путину баллотироваться на третий срок в случае, если бы он досрочно ушел в отставку, а последовавшие бы сразу за этим выборы нового президента не состоялись. Тогда бы Путина можно было переизбрать на повторных.
Поправку единороссы сначала хотели протащить под видом «технической», и ее одобрил комитет, но шум подняли журналисты. В результате против поправки высказались даже в Кремле.
«В Конституции четко сказано, что президент А может отработать два срока, затем отрабатывает президент Б, и только потом снова может избираться президент А», — объяснил «Газете.Ru» сотрудник администрации президента. Поправка Москальца противоречила этой логике сотрудника Кремля. В итоге поправку Москальца вынесли на отдельное голосование.
В ходе голосования поправку поддержали всего 32 народных избранника. Видимо, им все же был по душе сценарий сохранения Владимира Путина на троне, придуманный депутатом Москальцом.
Приняли депутаты и кое-какие другие важные вещи. Например, Мосгордуме окончательно разрешили переизбраться в свой срок — в декабре, и по старым правилам. Еще приняли одну на вид смягчающую поправку. Для регистрации на выборах теперь надо будет, чтобы число недостоверных подписей в поддержку кандидата или партии не превышало 10%, а не 5%, как предлагалось в первом чтении. Партии, прошедшие в Госдуму, будут получать из бюджета не 50 копеек за каждый собранный голос, а по 5 рублей. Другая поправка устанавливает минимальный порог явки избирателей на выборах всех уровней за исключением президентских. Явка избирателей должна составлять не менее 20%, но для федеральных кампаний может быть и повышена.
Все поправки оппозиции были отклонены.
Надо сказать, что обсуждали их, тем не менее, долго. «Единая Россия» по предложению своего депутата Фариды Гайнуллиной включила даже ускоренный режим голосования, чтобы особо не засиживаться. Но независимый депутат Рыжков все равно тормозил принятие закона. «Почему по принятому закону бюллетени подделывать нельзя, за это установлена уголовная ответственность, а открепительные удостоверения можно, и за это нет никакой ответственности, я предлагаю установить тоже уголовную», — возмутился Рыжков. «Мы эту поправку не поддержим», — сухо ответил депутат Москалец, который докладывал от имени комитета и этой фразой отвечал на все предлагаемые оппозицией поправки.
«Это конец демократическим выборам в России», — сделал вывод Рыжков.
Пакет в итоге приняли силами «Единой России» и ЛДПР — «за» было 322 депутата. «Против» всего 66. Третье чтение превратится в формальность. «Демократические выборы продолжатся», — заявил на брифинге после принятия пакета глава ЦИК Александр Вешняков. Он в итоге выглядел самым довольным.
