Цивилизация
Виталий Слизень, руководитель департамента госполитики Мининформсвязи, заявил в понедельник, что в следующем году сотовые компании обяжут заключать отдельные договоры c владельцами «прямых» номеров. По данным на конец ноября 2004 года, в России 66,05 млн абонентов, только 3 млн человек пользуются «прямыми» номерами.
По новым правилам взаиморасчетов между операторами (Calling Party Pays), которые прописаны в подзаконных актах к закону «О связи», входящие для всех телефонов (как домашних и рабочих, так и сотовых) будут бесплатными. Выходит, что платить будет тот, кто звонит.
Для введения этих правил Мининформсвязи необходимо «уравнять» все номера сотовых телефонов, чтобы было удобно устанавливать тарифы: они все станут федеральными («кривыми»). Абоненты, которые захотят сохранить за собой «прямой» номер, должны будут заключить с оператором специальное соглашение.
Последствия будут такими: согласно «Правилам оказания услуг сотовой связи» (один из подзаконных актов к закону «О связи»), на основе этого соглашения оператор предоставит абоненту «прямой» номер, но на самом деле он будет «кривым». Вызов на такой номер будет автоматически переадресовываться на федеральный номер.
«Когда оператор захочет предоставить местный («прямой») номер, он должен будет заключить отдельный договор с абонентом», — заявил Виталий Слизень.
По словам чиновника, «Правила...» могут быть утверждены правительством в конце января 2005 года, после этого у операторов останется шесть месяцев на заключение дополнительных соглашений с владельцами прямых номеров.
Если эти договоры не будут заключены, Мининформсвязи вправе наказать такие компании за незаконное предоставление услуги переадресации.
Представители операторов не видят большой проблемы в заключении дополнительных договоров с абонентами. И считают, что такое новшество создаст минимум неудобств пользователям «прямых» номеров.
««Прямыми» номерами пользуются около полумиллиона абонентов МТС в России (большая часть — в Москве). Мы не ожидаем значительного спроса на новые прямые номера, тaк как по мере того как в Москве будет вводиться второй географический код (499), их привлекательность будет снижаться», — считает Андрей Брагинский, директор по внешним связям МТС.
По словам Любови Тимошенко, руководителя финансового департамента Мининформсвязи, операторы связи с будущего года будут отчислять до 1,5% своей выручки в фонд универсального обслуживания на телефонизацию отдаленных населенных пунктов. Подзаконный акт об отчислениях уже согласован всеми заинтересованными ведомствами и сейчас рассматривается в Минюсте, откуда будет направлен в правительство.
«Размер отчислений может быть изменен как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения на стадии рассмотрения правительством, а также после принятия соответствующего постановления», — отметила госпожа Тимошенко. Средства фонда будет распределять Россвязь, курируемая Мининформсвязи.
«Если новые правила будут требовать заключения специального соглашения между сотовым оператором и абонентом на использование прямого номера, то для наших абонентов не возникнет неудобств. Например, существует механизм внесения дополнений в действующий абонентский контракт, называемый «заключение договора путем совершения конклюдентных действий». Абонентам будет по почте направлено дополнение к контракту, которое будет считаться действующим, если абонент продолжит пользоваться своим прямым номером».
«Будут сложности на первом этапе, но это не должно отразиться на наших абонентах, только потребует в основном бумажной работы», — говорит Юлия Остроухова, пресс-секретарь «Вымпелкома» (торговая марка «Би Лайн»).
«У нас во многих регионах Сибири и Дальнего Востока у большинства абонентов федеральные номера, которые не создают помех», — отмечает Марина Белашева, пресс-секретарь «Мегафона». По ее мнению, «с психологической точки зрения в таких дополнительных соглашениях нет ничего нового: и сейчас у каждого владельца прямого номера есть федеральный номер, на который переадресуется звонок. Если нам будет предоставлено достаточно времени, я думаю, мы сумеем заключить такие соглашения с абонентами».
«Все упирается во взаимоотношения между операторами, — говорит Константин Чернышев, аналитик ИК «НИКойл». — Сейчас абонент местной (городской) сети при звонке на сотовый телефон ничего не платит: этот звонок оплачивает абонент сотовой связи. Согласно новым правилам, теперь такой звонок будет платным и для абонента местной сети. Для тарификации таких звонков и потребовалась отмена местных звонков в сотовых сетях. Я не вижу технических проблем в заключении дополнительных соглашений, к тому же сотовые компании только выиграют от новых правил, они будут получать отчисления от операторов местной связи (за звонки с домашнего телефона на сотовый)».
«Заключение дополнительного соглашения — это проблема скорее не для операторов, а для абонентов, — считает Елена Саяпина, аналитик исследовательской компании AC&M-Consulting».
Обладатели прямых номеров — тяжелые абоненты, которые много платят, редко появляются в центрах обслуживания, поэтому им доставит неудобства дополнительное соглашение. В принципе к VIP-клиентам представители операторов могут съездить сами. К тому же, по словам господина Слизня, в России всего 3 млн прямых номеров, поэтому не так много времени потребуется на заключение дополнительных соглашений с их владельцами.
