В среду Совет федерации отклонил закон, ограничивающий розничную продажу и потребление пива в общественных местах. В поддержку закона проголосовали 40 сенаторов, против — 73, воздержались пятеро.
На первый взгляд позиция сенаторов выглядит довольно странно. Особенно с учетом того, что в третьем, окончательном? чтении законопроект был принят Государственной думой в конце октября практически единогласно.
Согласно принятому Думой варианту закона «Об ограничении розничной продажи и потребления в общественных местах пива и напитков, изготовленных на его основе», предполагалось запретить с 1 апреля 2005 года распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на улицах, стадионах, в скверах, парках, в общественном транспорте, в других общественных местах.
Продавать пиво депутаты запретили в детских, образовательных, медицинских организациях и на прилегающих к ним территориях. Кроме того, закон запрещал продажу пива несовершеннолетним. За нарушение закона недобросовестного продавца, продавшего пиво подростку до 18 лет, также как и незаконопослушного гражданина, пьющего пиво на улице или, к примеру, в метро, предполагалось штрафовать на 100 рублей. Кроме дома, пить пиво закон разрешает в барах, кафе, ресторанах и других специально предназначенных для распития местах.
По словам депутатов, они намеревались оздоровить не в меру пьющую нацию. Теперь осуществление этих намерений задерживается. Правда, любителям пить пиво на свежем воздухе рано радоваться.
Сенаторы не просто отклонили закон, а отправили его на доработку, для чего даже создана специальная согласительная комиссия.
По мнению сенаторов, закон изобилует неточностями, а ответственность за его нарушение фактически не прописана. Увлекшись идеей, депутаты не внесли соответствующие поправки в Кодекс об административных нарушениях. Эти и другие издержки закона еще в октябре отмечали правозащитники. «Закон несовершенен. Он дает массу возможностей для произвольного применения. Во-первых, со стороны милиции по отношению к тем, кого застигли на распитии пива в общественных местах. А во-вторых, со стороны муниципальных властей по отношению к предпринимателям. Ведь определять «прилегающую» территорию, на которой нельзя торговать пивом, должны сначала регионы, а потом органы местного самоуправления. Где-то это будет пять метров от школы, а где-то десять. Кроме того, получается, что ответственности за нарушения закона нет никакой. В Кодексе об административных нарушениях об этом ничего не говорится », – заявил «Газете.Ru» эксперт Института прав человека Лев Левинсон.
О неконкретности и расплывчатости законопроекта проекта говорилось и в довольно негативном правительственном отзыве. Кроме того, практически сразу же после принятия закона депутат заговорили, что не все в нем учли и что будет логично дополнить закон и другими ограничениями, например, на слабоалкогольные коктейли. Как рассказала «Газете.Ru» зампред комитета Госдумы по делам женщин, семьи и молодежи Тамара Фральцова, «мы понимаем, что помимо пива нужно запретить употребление в общественных местах слабоалкогольных коктейлей и обязательно рассмотрим это предложение в ближайшее время».
Учитывая недоработанность закона, сенаторы решили не спешить с его принятием. «Давайте не будем над самими собой смеяться, вычистим статьи закона и примем его на месяц позже», — заявил на сегодняшнем обсуждении сенатор Вячеслав Новиков.
«Закон необходимо дорабатывать, включив в него все напитки, а не только пиво и то, что изготавливается на его основе, с содержанием алкоголя свыше 1,5%. Только тогда это будет действенной мерой», — согласился с ним представитель президента в Совете федерации Александр Котенков. В ином случае, считает представитель президента, молодежь перейдет на распитие суррогатных напитков. Но «если пиво имеет технологию и сертификаты, то никто не знает, из чего производится, например, любимая в народе «Отвертка», — сказал Котенков.
Котенков отметил также , что пока за несоблюдение нового закона невозможно наказать: «Даже если вы напьетесь вина, никто не сможет вас наказать, поскольку у нас нет соответствующих статей в Кодексе об административных нарушениях».
Кроме того, сенаторов заинтриговала формулировка «напитки, изготовленные на основе пива». Как заявил представитель правительства в Совете федерации Андрей Яцкин, таких напитков нет ни в каких ГОСТах. На что Котенков сообщил, что один такой напиток ему известен — это безалкогольное пиво. Смутило сенаторов и то, что территории (прилегающие к детским образовательным и медицинским учреждениям), на которых запрещена продажа пива, по закону должны определять местные власти. «Получится, что у нас в 89 субъектах окажутся под запретом разные территории», — констатировал Яцкин.
Указав на все эти издержки, сенаторы решили, что законопроект нужно изменить. При этом оптимистично отметили, что любой законопроект после согласительной комиссии становится только лучше.
