Цивилизация
В четверг правительство рассмотрит предложения по изменению механизма предоставления льгот ветеранам и инвалидам. Соответствующие поправки в 145 действующих законов подготовил и направил в этот понедельник в правительство Минфин. Как и декларировалось ранее, в результате изменений льготники смогут добровольно заменить полагающиеся им льготы на денежные компенсации. На сегодняшнем заседании речь пойдет о льготах, предоставляемых гражданам в соответствии с законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов».
Право выбора – льгота или деньги – остается за гражданином. Ветеранам и инвалидам будет предложено «взять деньгами» льготы по проезду на городском и междугородном транспорте в пределах субъекта федерации, по пользованию телефоном, приобретению санаторно-курортных путевок, по приобретению лекарств.
Тем не менее самого наболевшего вопроса – льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг — изменения касаться не будут.
Не доверяет правительство россиянам. Ведь если гражданин льготы по оплате ЖКХ променяет на деньги, а за квартиру все равно не заплатит, лишить его жилища по нашей Конституции нельзя.
Замена льгот денежной компенсацией преподносилась новым правительством как этакий подарок населению, разумный подход к решению тупиковой проблемы.
В самом деле, говорили чиновники, вот живет дедушка в деревне — зачем ему льгота на проезд в трамвае или по оплате телефона, если телефонных линий в этой деревне нет?
Только настораживает, что широких обсуждений с привлечением независимых экспертов и общественности не было. Законопроект был внесен в правительство втихую, без особой шумихи. Вообще, с поправками наблюдается спешка. Как заявил руководитель аппарата правительства Дмитрий Козак, он рассчитывает, что в Госдуму законопроект поступит в середине мая, сразу после майских праздников.
Момент выбран как нельзя лучше – все население будет отходить от десятидневного отдыха, и принять поправки можно будет без шума и пыли.
Это тоже настораживает: ведь когда правительство принимает действительно «народные» законы, они пиарятся изо всех сил.
Причины скрытничать у правительства есть. Это становится понятно, если принять во внимание простую арифметику. В четверг рассматриваются поправки, которые касаются льгот, установленных Героям Советского Союза, кавалерам трех орденов Славы, участникам и инвалидам ВОВ, Героям труда, ветеранам труда, кавалерам трех орденов Трудовой Славы, инвалидам труда первой-третьей групп.
Их в России около 21 млн человек. По предварительным расчетам, минимальная денежная выплата льготникам будет составлять 250 рублей. Участники и инвалиды войны будут получать вместо льгот 900 рублей в месяц. Общая стоимость льгот, предоставляемых согласно законам о ветеранах и о социальной защите инвалидов, составляет более 165 млрд рублей.
Тем не менее уже сегодня известно, что в бюджете на эти цели заложено гораздо меньше. Председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев сообщил «Газете.Ru», что в проекте бюджета на 2005 год на эти цели уже заложена цифра в 48 млрд рублей. Поэтому, подчеркнул он, очень важно при обсуждении и принятии законопроекта сохранить принцип добровольности – те, кто хочет оставить льготы за собой, должны иметь такую возможность.
Андрей Исаев признал, что, скорее всего, деньги выберут 80% льготников.
Несмотря на это, по мнению депутата, «загонять всех под денежную компенсацию было бы неправильно», так как это ущемит права и интересы инвалидов, которым выгоднее не менять на деньги льготу по предоставлению медикаментов. «Должен быть сбалансированный подход», — подчеркнул Андрей Исаев. Что касается перспектив прохождения законопроекта в Госдуме, депутат считает, что документ «ждет серьезное обсуждение».
Резко против предлагаемых изменений выступает председатель Федерации независимых профсоюзов (ФНПР) Михаил Шмаков. Перевод льгот в денежную компенсацию декларируется правительством как способ борьбы с бедностью, победить которую приказал президент Путин. По мнению Шмакова, эта мера будет носить чисто административный характер. Уверенности в том, что денежная компенсация будет адекватной, нет, в то время как на бумаге количество бедных действительно будет уменьшено. Шмаков убежден, что реальный способ борьбы с бедностью только один – последовательное повышение зарплат. По его расчетам, в целом зарплаты необходимо повысить в 15 раз. Правительство должно стимулировать работодателей повышать зарплаты своим работникам, а не наоборот, подчеркнул председатель ФНПР. По мнению Шмакова, последние действия правительства по снижению ЕСН, которые якобы как раз и были направлены на такое стимулирование, — «это обман населения и вранье». Он убежден, что нет никаких оснований полагать, будто работодатели направят «высвободившиеся» в результате снижения ЕСН 280 млрд рублей на повышение зарплат работникам, как это планирует Минфин. Шмаков считает, что в результате снижения ЕСН произойдет следующее: социальная защищенность граждан уменьшится, при этом зарплата останется на прежнем уровне.
Михаил Шмаков выразил надежду, что правительство обсудит предлагаемые изменения по механизму предоставления льгот, а также пенсионной реформе, с профсоюзами и работодателями в рамках трехсторонней комиссии. «Трехсторонняя комиссия – это цивилизованная форма обсуждения проблем. Если она будет отвергнута, у нас есть другие формы давления на власть. Мы перейдем к митингам и демонстрациям», — пригрозил глава ФНПР.
