Цивилизация
Глава регионального управлении МНС по Башкирии Рашит Саттаров выгнан из системы МНС фактически с «волчьим билетом» — за нелояльность вышестоящей инстанции.
Из информационного сообщения МНС: «12 марта 2003 года в целях объективного рассмотрения обстоятельств Р. Ф. Саттаров был отстранен... от исполнения должностных обязанностей. В соответствии с поручением министра... проведена служебная проверка, в ходе которой было подтверждено несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего, выразившееся в нереализации федеральных законов, недобросовестном исполнении должностных обязанностей, неисполнении приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, использовании в неслужебных целях служебной информации...
На основании изложенного... руководитель Управления МНС России по Республике Башкортостан 25 марта 2003 года приказом МНС России был уволен».
В МНС утверждают, что в феврале 2003 г. Саттаров выступил в СМИ с позицией по вопросам налогообложения при заключении НПЗ Башкирии договоров аренды с организациями, зарегистрированными на территории Байконура. Саттаров и ранее высказывал в этих вопросах позицию, отличную от сложившейся судебно-арбитражной практики, сообщают в МНС.
Кроме того, в МНС утверждают, что Саттаров как руководитель управления не исполнил ряд поручений министерства, за что в январе 2003 года был привлечен к дисциплинарной ответственности.
Сам Рашит Саттаров свое увольнение считает абсолютно незаконным.
«12 апреля истекал срок моего временного отстранения от должности. Времени осталось немного, поэтому на меня было оказано серьезное давление, чтобы я ушел сам. С чьей стороны? Непосредственно со стороны министра Геннадия Букаева.
А вчера без всякого предупреждения приехал глава департамента кадровой политики МНС господин Гунько и предложил мне уволиться самому. Я отказался, сказав, что слишком люблю свою работу, и тогда мне был предъявлен приказ о моем увольнении.
Никакого акта о проведении служебного расследования, которое якобы и выявило какие-то недостатки в деятельности нашего управления, не существует в природе, иначе меня обязаны были бы с ним ознакомить. Да и о каких итогах проверки может идти речь, если проверяющие (48 человек из МНС и Счетной палаты) начали работу в республике в минувший вторник, то есть только вчера. А срок проведения проверки – до 24 апреля. Вот таким странным образом меня и оставили без работы», — рассказал Рашит Саттаров «Газете.Ru».
Что имелось в виду под «поручениями», которые, по мнению МНС, не выполнил Саттаров, в министерстве сообщить отказались, заявив, что это «внутренние дела учреждения». Саттаров же эти сведения попросту опровергает. По его словам, за четыре года его руководства башкирское Управление по налогам и сборам вшестеро по сравнению с временами, когда тот же пост занимал нынешний глава МНС Геннадий Букаев, увеличило сборы (с 5 до 32 млрд рублей) и вышло на пятое место в России, одновременно перейдя на работу в соответствии с федеральным законодательством.
Что же касается «использования служебной информации в неслужебных целях», которое в МНС также инкриминируют Саттарову, то здесь ситуация еще любопытнее.
«Речь идет о моем участии в программе «Отдел Х» на телеканале ТВЦ 25 февраля. Ни одного слова в адрес министерства, ни одной фамилии, ни одного слова, составляющего налоговую или служебную тайну, я там не сказал. И если вы заглянете в стенограмму передачи на сайте ТВЦ, то легко в этом убедитесь. Ни о каком нарушении закона «Об основах государственной службы» или указа президента и речи быть не может», — утверждает Рашит Саттаров.
В стенограмме на сайте ТВЦ фамилий действительно нет. Вообще в ходе передачи, в которой также принимали участие президент Башкирии Муртаза Рахимов и гендиректор «Башнефтехима» Виктор Ганцев, Рашит Саттаров был предельно лаконичен. Впрочем, для тех, кто в курсе событий в башкирской экономике, слов Саттарова о том, что при принятии федерального бюджета «всегда оговариваются режимы налогообложения и режимы финансирования закрытых административно-территориальных образований», могло быть достаточно, чтобы заподозрить чиновника в лояльности прежде всего местным властям, а не федеральному ведомству.
Речь идет вот о чем. Федеральное налоговое министерство, как уже сообщала «Газета.Ru», утверждает, что башкирские НПЗ недоплатили в федеральный бюджет 10 млрд рублей. 19 марта МНС публично объявило о «раскрытии схемы увода от налогов» предприятий башкирского нефтеперерабатывающего комплекса, давшей «Башнефтехиму» возможность на «законных» основаниях не платить акцизы в федеральный бюджет.
Напомним, что еще осенью 2001 года российское правительство изменило правила льготного налогообложения на Байконуре, установив, что послабления получат лишь фирмы, которые не менее 70% своей деятельности осуществляют на данной территории. Но особый статус Башкортостана среди других субъектов федерации помогал ему сохранять льготы и позже. О чем фактически и напомнил Саттаров в передаче московского телеканала, посвященной проблемам башкирской нефтехимии.
Источники в правительстве Башкирии выразили недоумение тем, что масштабное наступление МНС ведет именно на «Башнефтехим». Ведь, говорят они, кроме башкирских, через Байконур уходили от налогов и некоторые НПЗ в Республике Коми, Нижнем Новгороде, Волгограде и Перми, Московский НПЗ.
На данный момент лишь две компании из Коми вернули по решению суда федеральному бюджету 3 млрд руб. С Башкирии требуют более значительную сумму — 10 млрд руб. при том, что весь консолидированный республиканский бюджет составляет 61,4 млрд руб., а нефтепереработка обеспечивает 23,4% налоговых поступлений.
Пока руководство Башкирии готовится к борьбе за свои миллиарды, сам Рашит Саттаров намерен продолжить борьбу с МНС в суде: «Я буду обжаловать все три приказа министра – о вынесении выговора, о моем отстранении и моем увольнении. А запираться у себя в кабинете… Зачем? Я человек цивилизованный и баррикады строить не буду... Свой кабинет я уже оставил, но бороться буду».
Как уже сообщалось, главной целью всего скандала могут быть и не налоги нескольких НПЗ, а неугодный федеральным властям президент Башкирии Муртаза Рахимов, чей сын контролирует «Башнефтехим».
Новым руководителем УМНС по Башкирии назначен человек из Москвы: бывший руководитель межрегиональной инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 6 Андрей Федотов, начавший свою карьеру в Якутии.
