Цивилизация
Пока думские центристы, представившие свой вариант поправок к законопроектам, называют в качестве возможной даты голосования 12 февраля. Наблюдатели, правда, уже привыкли к переносу второго чтения энергореформы. Оптимизма на этот раз прибавляет лишь то, что центристы сами написали устраивающие их поправки к энергопакету и, обладая большинством, вполне могут провести их через палату.
Во всяком случае, на прошедшем 31 января совете директоров РАО ЕЭС был принят ряд решений, которые имеют смысл только в контексте реального начала реформ в энергетике.
Совет, например, одобрил выделение магистральных сетей из четырех дочерних АО («Тулаэнерго», «Калугаэнерго», «Орелэнерго», «Брянскэнерго»), где осуществляются пилотные реформаторские проекты. Другое решение совета – одобрение передачи части функций по регулированию ФОРЭМ от РАО ЕЭС к некоммерческому партнерству «Администратор торговой системы» (АТС). Торги электроэнергией, ради которых и был создан АТС, тоже не могут начаться без законов – хотя бы даже в ограниченном секторе от 5% до 15% рынка.
Наиболее сложный вопрос, обсуждавшийся советом, напрямую связан с одной из главных поправок центристов – речь идет об институте гарантирующих поставщиков, которые должны даже в условиях рынка обеспечить население и предприятия ЖКХ энергией по приемлемым ценам. Совет директоров рассмотрел два варианта формирования таких поставщиков – на базе распределительных сетей или на основе существующих сбытовых организаций.
Выбор так и не был сделан – вопрос отдали на рассмотрение правительственной комиссии по реформе электроэнергетики под руководством вице-премьера Христенко. Однако как пояснил, общаясь по итогам совета с иностранными инвесторами, глава РАО Анатолий Чубайс, менеджмент компании рассматривает в качестве базового варианта создание гарантирующих поставщиков на базе сбытовых организаций. Сетевые компании не должны заниматься несвойственным им видом бизнеса.
Тесно связана с этой и другая проблема. Поправки центристов допускают, что через гарантирующих поставщиков может продаваться до 50% энергии. Чубайс считает, что это слишком много. Как пояснили в РАО позицию своего шефа, население и ЖКХ потребляют не более 20% производимого электричества, а значит, даже «с запасом» потолок в 30-35% рынка для гарантирующих поставщиков будет достаточным.
Отвечая на вопросы инвесторов, Чубайс специально подчеркнул, что поправки в целом не ухудшают качество законопроектов. Такая позиция с политической точки зрения понятна – менеджмент РАО смирился с потерей четкости и темпов реформы, ради ее принципиальных положений (вроде создания рынка электроэнергии), которые пока надеется осуществить. Пока ему в целом удается найти общий язык и с правительством, и с другими акционерами. Единственное замечание, которое получил менеджмент на совете директоров – выработать более четкую политику расчета дивидендов, которая позволит прогнозировать их размер в достаточно долгосрочной перспективе. На фоне остальных проблем это вопрос не самый серьезный и волнует он прежде всего миноритарных портфельных инвесторов.
Впрочем, отношения правления компании и ее акционеров могут осложниться после нового годового собрания, когда крупные бизнесмены, скупившие 10% акций РАО (прежде всего глава «Русского алюминия» Олег Дерипаска), введут своих людей в совет директоров энергохолдинга.
По словам Анатолия Чубайса, кандидатуры в совет будут приниматься в первые 60 дней года, то есть до 2 марта, а само собрание скорее всего состоится в конце мая. Но к тому времени, надеются в РАО, законы о реформе будут окончательно приняты и нынешний менеджмент сможет проводить свою политику более уверенно.
