Всякая большая идея, появившаяся в голове высокого начальства, обязательно будет творчески развита и дополнена его подчиненными. Полунамек становится полновесным утверждением, пожелание обретает силу закона. Спускающийся с аппаратного высока проект чем-то напоминает горную лавину, которая не просто сметает все на своем пути, но и создает новый ландшафт.

Проблема в том, что такая сложная работа, как переустройство политической системы в России, проводится с крайне ограниченным набором инструментов и методов. Все же забить гвоздь и ввернуть шуруп, имея из инструментов только молоток, дело хоть и веселое, но совсем не простое. И никак тут не предложить альтернативу — вбить аккуратно два гвоздя и т. п. Поскольку руководство желает, чтобы в целях видимости альтернативы и свободного выбора были и гвоздь, и шуруп. Такое вот строительство.

Когда Владимир Путин первый раз заявил, что лучше бы Государственную думу избирать исключительно по партийным спискам, было очевидно, что простой отменой выборов в одномандатных округах дело не ограничится. И в администрации президента, и в Центральной избирательной комиссии, и во всевозможных существующих при них аналитических учреждениях за последние годы накопилось немало креативных предложений относительно устройства политической системы.

Часть из них неизбежно войдет в пакет законопроектов, которые собирается внести председатель ЦИК Александр Вешняков в Государственную думу. Во вторник эти предложения планируется в предварительном порядке обсудить в Государственной думе. ЦИК рекомендует выбирать депутатов Госдумы по пропорциональной модернизированной системе, «которая будет стимулировать партии на работу в регионах, в российской глубинке».

Ради этого в федеральном списке партий предлагается оставить только трех кандидатов — собственно первую тройку, включаемую в избирательный бюллетень. Всех остальных кандидатов предполагается распределить по т. н. региональным спискам, которых должно быть не менее 72. А может быть, и 89 — по числу субъектов федерации. Особо отмечена необходимость сохранения семипроцентного барьера для прохождения в Госдуму при условии, что в парламенте будет представлено не менее четырех партий.

Но, и попав в Думу, партии не останутся без отеческого присмотра ЦИК. Комиссия Вешнякова предлагает изымать у партии депутатский мандат, если ее кандидат отказывается от работы в Госдуме без уважительных причин. ЦИК также предлагает, внеся поправки в закон «О статусе депутатов», заставить охотнорядцев «в обязательном порядке работать в регионах». «Если же такой работой депутат не занимается, по решению суда он может быть лишен полномочий», — говорит Александр Вешняков. Предлагается также запретить переход депутата из фракции во фракцию — тот, кто захочет совершить подобное, лишится мандата.

Если депутаты вдруг решат спорить с предложениями Александра Вешнякова относительно организации их работы, то они будут очень не правы. ЦИК планирует перестройку депутатского хозяйства в полном соответствии с тем, как сами депутаты и их руководители из Кремля и Белого дома переделывают страну. Все, что делается последние несколько лет, направлено на усиление государственного присутствия в экономике и общественной жизни. Закон един для всех, и что хорошо для обычных россиян, то благо и для депутатов.

Если Дума совершенно серьезно обсуждает инициативы об ограничении передвижения по стране, то логично запретить депутатам ходить из фракции в фракцию.

Тем более что и в том и в другом случае миграция, как правило, обусловлена экономическими причинами.

<1>Впрочем, никакого сопротивления предложениям ЦИКа ожидать не стоит. Избирательная система будет переделана так, как этого хотят Владимир Путин и Александр Вешняков. К кампании 2007 года партийная система будет выстроена в полном соответствии с нынешними представлениями руководства страны о политическом процессе. Построить полноценную партию можно только с разрешения администрации президента, в противном случае привлечение необходимых материальных и информационных ресурсов становится практически нерешаемой задачей.

Реализация предложений председателя ЦИК превратит нынешнюю и без того очень своеобразную политическую систему в самую настоящую потемкинскую деревню. Красивую, но не имеющую никакого отношения к реальной жизни.

Не так сложно обеспечить прохождение в Думу 4–5 удобных партий, гораздо труднее добиться того чтобы все они пользовались реальной поддержкой и учитывали все общественные настроения. Существование одной реальной и нескольких потешных парламентских партий отправит на обочину всех, кто не вписывается в кремлевские представления о политической конкуренции. Тем самым авторы нынешней реформы автоматически ограничивают собственное влияние на происходящие в обществе процессы.

И это может сделать выборы в Государственную думу-2007 совершенно непредсказуемыми.